Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-6317/2022 от 09.09.2022

                                                16-6317/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                         29 сентября 2022 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Пермского края Иванова А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 16 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоева Мирзоали Рачабалиевича,

установил:

постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 16 мая 2022 года (№ 5-91/2022) Мирзоев Мирзоали Рачабалиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До административного выдворения за пределы РФ Мирзоева М.Р. содержать в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми.

В протесте, поданном в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Пермского края Иванов А.В. просит об отмене постановления, направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Копия протеста в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ направлена Мирзоеву М.Р. для ознакомления. Возражения на протест от указанного лица не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Основанием для привлечения Мирзоева М.Р. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении судьи городского суда выводы о том, что Мирзоев М.Р., являясь иностранным гражданином, будучи уведомленным о запрете ему въезда на территорию Российской Федерации, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, с 10 декабря 2021 года незаконно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10 августа 2018 года, вступившим в законную силу, Мирзоев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Названное постановление исполнено 11 сентября 2018 года.

    Факт осведомленности Мирзоева М.Р. о запрете ему въезда на территорию Российской Федерации с момента его выдворения (с 11 сентября 2018 года) в течение пяти лет подтверждается материалами дела (объяснение Мирзоева М.Р., копия паспорта (л.д. 8, 21-22)).

Из доводов протеста следует, что судьей не принято во внимание, что при описываемых событиях действия Мирзоева М.Р. могли быть квалифицированы в качестве уголовно наказуемого деяния.

С протестом прокурором представлен рапорт старшего оперуполномоченного УФСБ России по Пермскому краю, из которого следует, что в отношении Мирзоева М.Р. проводится проверка в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием в его действиях признаков преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ.

Определением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 17 июня 2022 года исполнительное производство по делу об административном правонарушении в отношении Мирзоева М.Р. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ приостановлено, в связи с тем, что он возможно причастен к совершению преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, может быть осведомлен о возможности причастности иных лиц в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> УК РФ.

Изложенное свидетельствует, что в настоящем случае дело рассмотрено судьей без надлежащего исследования материалов дела, всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, судья не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, для отмены постановления судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное процессуальное решение, в том числе при наличии для этого оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 16 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоева Мирзоали Рачабалиевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Губахинский городской суд Пермского края.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                 Л.А. Савельева