Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-37/2021 - (16-7922/2020) от 27.10.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                           № 16 – 37 / 2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2021 года                                                                        г. Самара

           Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Шахназаряна В.А. (далее – должностное лицо ОСП) на вступившие в законную силу решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2020 г., вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Станция детского (юношеского) технического творчества «Регата»» Трошина В.А. (далее – директор МБОУ «Регата» Трошин В.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    установил:

постановлением должностного лица ОСП от 31 октября 2019 г.                     директор МБОУ «Регата» Трошин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3                      статьи 17.14. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан                        от 11 декабря 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14. КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Регата» Трошина В.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Трошина В.А. состава административного правонарушения.

        Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января                                 2020 г. это решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ОСП просит отменить эти судебные акты, приводя доводы об их незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор МБОУ «Регата» Трошин В.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15. КоАП РФ о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении                              и доводов жалобы должностного лица ОСП позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14. КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из названного постановления должностного лица ОСП по исполнительному производству № о взыскании с должника <данные изъяты> суммы долга в пользу взыскателя Спаский УКС, директор МБОУ «Регата» Трошин В.А. не производил по месту работы должника <данные изъяты> ежемесячное удержание 50% от её дохода в трехдневный срок со дня выплаты. В связи с этим постановлением должностного лица ОСП от 31 октября 2019 г. директор МБОУ «Регата» Трошин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14. КоАП РФ и ему назначено указанное выше административное наказание.

Однако, обжалуемым решением судьи районного суда производство                        по делу в отношении директора МБОУ «Регата» Трошина В.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14. КоАП РФ, с чем в обжалуемом решении согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении директора МБОУ «Регата» Трошина В.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 августа 2019 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности – 1 год истек 26 августа 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5. и пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

    Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, и годичный срок давности привлечения к административной ответственности директора МБОУ «Регата» Трошина В.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ОСП утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13., пунктом 1                  части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

    постановил:

    решение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан                      от 11 декабря 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан          от 29 января 2020 г., вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Станция детского (юношеского) технического творчества «Регата»» Трошина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Шахназаряна В.А. – без удовлетворения.

Судья                                                        подпись                         О.В. Загороднов