Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2013 ~ М-15/2013 от 15.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево                         05 марта 2013 г.

    Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С.,

при секретаре Добрыниной Е.А.,

с участием помощника прокурора Прибайкальского района РБ Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района РБ в интересах З.И.П. к Садовому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании незаконными решений общих собраний членов и уполномоченных представителей,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Прибайкальского района РБ обращаясь в суд в интересах З.И.П., указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что п. № постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер членских взносов за одну сотку в размере 161 руб.; п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 461 руб. за сотку; п. № постановлений общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 500 руб. за сотку. Полагает, что указанные положения постановлений общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» являются незаконными, поскольку Уставом СНТ «<данные изъяты>» не предусмотрено, что размеры членских взносов определяются в пропорциональной зависимости от площади садовых земельных участков. Положения Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливают принцип равенства прав и обязанностей лиц, осуществляющих свою деятельность на основе членства, а установление размера членских взносов пропорционально площади земельного участка нарушает вышеуказанный принцип. Таким образом, п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, п. № постановления общего собрания членов и уполномоченных СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и п. № постановления общего собрания и уполномоченных СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающие размеры членских взносов пропорционально площади садовых участков нарушают права членов товарищества, в том числе З.И.П., связанные с ведением садоводства. Настоящее исковое заявление подано прокурором района в интересах З.И.П., обратившегося в прокуратуру района с заявлением о нарушении его прав и неспособного по возрасту самостоятельно обратиться в суд.

В судебном заседании прокурор Васильева О.В. исковые требования поддержала, дав аналогичные пояснения. Относительно пропуска срока исковой давности по требованию о признании незаконным п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, возразила, указав, что Прокурору района о нарушении прав З.И.П. стало известно в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель СНТ «<данные изъяты>» К.А.В., представитель Г.О.А., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ с исковыми требованиями не согласились, указав, что согласно ст.1 Федерального Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения. В СНТ «<данные изъяты>» за счет членских взносов производится оплата труда работников (председателя, бухгалтера, грузчика, электрика), услуги охраны, по вывозу мусору, ремонт дорог и другие текущие расходы. В соответствии с п.10 ч.1 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» принятие решений о размере членских взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). Как усматривается из положений п.6 ч.2 ст.19 ФЗ № 66 член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Уставом и настоящим Федеральным законом, а также налоги и платежи. Вопреки вышеназванных положений З.И.П. членские взносы не оплачивает, имеет задолженность с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально, в ФЗ № 66 – основном, действующем на сегодняшний момент законе, регламентирующем деятельность СНТ – при создании садоводческих объединений члену такого объединения предоставлялся только один земельный участок, то есть при создании СНТ – все его члены были равны в имущественном плане, поскольку каждый член СНТ владел только одним, равным земельным участком и в этих условиях имел равные права и обязанности, в том числе, имущественные. Вышеназванная норма предусматривалась ч.2 ст.15 ФЗ № 66 и была единственной нормой данного закона, прямо указывающей на имущественное равенство членов СНТ. Однако Федеральный закон от 26 июня 2007 года № 118 – ФЗ внес изменения в ФЗ № 66, в частности ч. 2 статьи 15 утратила силу с 03 июля 2007 года. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ единственное предусмотренное законом основание имущественного равенства членов СНТ было аннулировано. Сам факт владения З.И.П. земельным участком площадью 570 кв.м., свидетельствует о том, что его имущественное положение является неравным по отношению к другим членам СНТ, в чьих владениях находятся участки, как с большей, так и с меньшей площадью. Кроме того, в настоящее время рассматривается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором предусмотрено внесение следующих изменений: п.п.11 ч.1 ст. 21 ФЗ № 66 изложить в следующей редакции: «11) установление размера и порядка исчисления членских, целевых и других взносов и платежей, а также материальной ответственности (пеней) за неуплату или несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами объединения. Взносы и платежи, как правило, исчисляются пропорционально площади занимаемого земельного участка. Уставом объединения может быть предусмотрен иной порядок определения отдельных взносов и платежей, размер которых не зависит от площади занимаемого участка». Данные изменения предложено внести для приведения ФЗ № 66 в соответствие с нормами законодательных актов Российской Федерации, поскольку порядок взимания членских и иных взносов законом прямо не регулируется, а относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных). ФЗ № 66 не содержит каких-либо запретов на исчисление членских взносов пропорционально площади занимаемого земельного участка. Также указали на то, что никто из членов СНТ не возражает против установления размера членских взносов именно исходя из площади занимаемого земельного участка и полагает, данное решение справедливым. В случае же удовлетворения требования прокурора, поданного в интересах одного члена СНТ З.И.П., будут нарушены положения ч.3 ст.17 Конституции РФ закрепляющей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Также ходатайствовали о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованию о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку все решения общего собрания публикуются на информационных стендах СНТ «<данные изъяты>» непосредственно после их принятия и о данном решении З.И.П. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора Прибайкальского района подлежащими частичному удовлетворению.

Ст.2 Федерального закона РФ № 66-ФЗ 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ( далее ФЗ РФ № 66) регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

В соответствии с п.п. 1, 8 ст.19 ФЗ РФ № 66, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии с п.1 ст.20, ст.21 ФЗ РФ № 66 органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд Решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или Решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Установлено, что З.И.П. является членом СНТ «<данные изъяты>

Обращаясь в суд с иском в интересах З.И.П., прокурор ссылается на преклонный возраст последнего (<данные изъяты>.) и состояние здоровья.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В этой связи суд полагает обращение прокурора в суд в интересах З.И.П. правомерным, поскольку последний по состоянию здоровья, возрасту не может самостоятельно обратиться в суд.

Ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно частей 3 - 5 статьи 16 ФЗ РФ № 66 учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: организационно-правовая форма; наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности; порядок приема в члены такого объединения и выхода из него; права и обязанности такого объединения; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности; состав и компетенция органов контроля такого объединения; порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем); порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения; условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением; порядок изменения устава такого объединения; основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения; порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст.1 Устава СНТ «<данные изъяты> бюджет Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» складывается из вступительных взносов, членских взносов, паевых взносов, дополнительных взносов.

Вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами Садоводческого товарищества на организационные расходы, на оформление документов.

Членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами
Садоводческого товарищества на оплату труда работников, заключивших
трудовые договоры с Садоводческим товариществом «<данные изъяты>» и другие текущие расходы Садоводческого товарищества.    

Целевые взносы - денежные средства, внесенные членами Садоводческого товарищества приобретение (создание) имущества общего пользования.

Дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами Садоводческого товарищества на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов Садоводческого товарищества.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.21 ФЗ РФ № 66 установление размеров членских взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, что п. № постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер членских взносов за одну сотку в размере 161 руб.; п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 461 руб. за сотку; п.п.№ постановлений общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 500 руб. за сотку.

Суд приходит к выводу о том, что закрепление указанного подхода к формированию размера членских взносов в СНТ «<данные изъяты>» (пропорционально площади занимаемого земельного участка) нарушает принцип равенства прав и обязанностей лиц, осуществляющих свою деятельность на основе членства в СНТ, которая регламентируется статьями 1, 16, 18 и 19 ФЗ РФ № 66.

Пункт 4 ст. 16 ФЗ РФ № 66 не содержит положений о порядке исчисления размера членских взносов, в том числе и в зависимости от размера участка, а указывает на необходимость обязательного отражения в Уставе порядка внесения вступительных, членских, целевых и дополнительных взносов и ответственность членов объединения за нарушения обязательств по внесению указанных взносов.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ № 66 имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Земельные участки принадлежат членам товарищества на праве собственности и не являются имуществом общего пользования, их приобретение, содержание и использование осуществляется за счет средств собственника.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов. (ч.2 ст.4 ФЗ РФ № 66).

Таким образом, каждый член товарищества на равных условиях с другими пользуется имуществом общего пользования и на тех же условиях должен участвовать в его приобретении и содержании, оплате труда работников, заключивших с товариществом трудовые договоры, в связи с чем, размер членских взносов не может зависеть от размера земельного участка, других обстоятельств и должен быть одинаковым для всех членов товарищества.

При этом суд находит не состоятельной ссылку представителей СНТ «<данные изъяты>» на наличие в проекте Федерального закона № 444626-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливающего размер и порядок исчисления членских, целевых и других взносов и платежей, пропорционально площади занимаемого земельного участка, поскольку указанный закон в установленном порядке не принят, в законную силу не вступил.

Доводы представителей СНТ «<данные изъяты>» о том, что установление размера членских взносов в зависимости от площади земельного участка, не нарушает прав истца, поскольку членские взносы им не оплачиваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку оспариваемые решения противоречат действующему законодательству и ставят в неравное положение членов садоводческого товарищества.

По вышеизложенным основаниям не соглашается суд и с доводами представителей ответчиков о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права и интересы других членов СНТ «<данные изъяты>», полагающих справедливым исчисление членских взносов пропорционально площади земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о незаконности определения размера членских взносов в зависимости от площади земельного участка, находящегося в собственности члена садоводческого товарищества, являются правомерными.

Вместе с тем, суд находит обоснованным требование представителей ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованию о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы прокурора о том, что о нарушении прав З.И.П. им стало известно лишь в ходе проводимой проверки по заявлению последнего в декабре 2012 г., поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что сам З.И.П. не знал о нарушении его прав, либо был лишен возможности своевременно обратиться в суд не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ истцом был пропущен.

Таким образом, исходя из совокупности обстоятельств, установленных в судебном заседании, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковое заявление Прокурора Прибайкальского района РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 461 руб. за сотку;    

Признать незаконным п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 500 руб. за сотку;

Признать незаконным п.№ постановления общего собрания членов и уполномоченных представителей СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ установлены в размере 500 руб. за сотку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Федеральный судья: