Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-525/2024 от 10.01.2024

УИД63MS0082-01-2023-000518-85

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                               № 16-525/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МУ МВД России «Сызранское» Миронова В.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 5 сентября 2023 года и решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова Михаила Юрьевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 5 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серова Михаила Юрьевича (далее – Серов М.Ю.) прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МУ МВД России «Сызранское» Миронов В.М., направивший данное дело на рассмотрение мировому судье, ссылаясь на незаконность судебных актов, просит отменить решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2023 года.

Потерпевшая ФИО6 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Серов М.Ю., уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Серова М.Ю. к административном ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 22 сентября 2022 года по адресу: <адрес>, которое относится к территории судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ) деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Частью 6 статьи 4 названного Закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ).

Из постановления председателя Сызранского городского суда Самарской области от 30 июня 2023 года следует, что была изменена территориальная подсудность рассмотрения дела и оно направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области.

Указанное постановление мотивировано тем, что решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 28 июня 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова М.Ю. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье в ином составе со стадии принятия протокола к производству и подготовки к судебному заседанию.

С указанными суждениями судьи и председателя Сызранского городского суда Самарской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Произвольное изменение предусмотренных частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил территориальной подведомственности свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в последующем неуполномоченным мировым судьей судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области.

В статье 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, к числу которых не отнесен факт предыдущего участия этих лиц в рассмотрении того же дела.

Председатель Сызранского городского суда Самарской области был не вправе направлять дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье другого судебного участка, поскольку иное свидетельствует о рассмотрении дела об административном правонарушении неуполномоченным судьей.

Сведений о том, что на мировую судью судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области было возложено исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области, в материалах дела не имеется.

Оснований для отвода мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области, предусмотренных статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имелось.

Принимая во внимание, что указанное в протоколе об административном правонарушении место совершения административного правонарушения находится на территории судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 и части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отмене постановления мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области от 17 мая 2023 года в связи с существенным нарушением процессуальных требований дело подлежало возврату на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области.

Таким образом, направление указанного дела председателю Сызранского городского суда Самарской области для изменения территориальной подсудности не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 и части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что мировой судья судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области выразил мнение по данному правонарушению и дал оценку представленным доказательствам, не свидетельствует о наличии оснований сомневаться в объективности рассмотрения указанным мировым судьей настоящего дела при новом его рассмотрении.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года                                 № 623-О-П, от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МУ МВД России «Сызранское» Миронова В.М. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 5 сентября 2023 года и решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова М.Ю. подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области.

Из решения судьи Сызранского городского суда Самарской области от 28 июня 2023 года, вынесенного по настоящему делу, подлежит исключению указание «в ином составе со стадии разрешения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к производству судьи и подготовки к судебному заседанию».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МУ МВД России «Сызранское» Миронова В.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области от 5 сентября 2023 года и решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Серова Михаила Юрьевича, отменить.

Из решения судьи Сызранского городского суда Самарской области от 28 июня 2023 года, вынесенного по настоящему делу, исключить указание «в ином составе со стадии разрешения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к производству судьи и подготовки к судебному заседанию».

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области.

Судья                                                                                                    С.И. Шкуров