Решение по делу № 5-804/2021 от 07.09.2021

дело № 5-81-804/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 7 сентября 2021 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №81 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка №79 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Малаева И.В. (г. Волгоград, ул. Аракская, д. 29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:

Руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Т»  (далее по тексту - ООО «Волга-Т»)  Ермакова Дениса Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Волгоград, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 13943 от 29 июля 2021 года Ермаков Д.Н., являясь руководителем ООО «Волга-Т» и лицом, ответственным за представление расчёта 4-ФСС, не представил в филиал № 7 ГУ - ВРО ФСС РФ в установленный законом срок, а именно не позднее 26 апреля 2021 года, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2021 год, представив указанные сведения 27 апреля 2021 года. В судебное заседание Ермаков Д.Н., будучи надлежащимобразом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем  извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В силу абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России". Из материалов дела следует, что Ермаков Д.Н. вызывался в в филиал № 7 ГУ - ВРО ФСС РФ к 08 часам 00 минутам 29.07.2021 года для дачиобъяснений по факту правонарушения и составления административного протокола по  ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Между тем, при составлении 29 июля 2021 года протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не присутствовало. Из материалов дела также усматривается, что согласно сведениям, отраженным в системе отслеживания на сайте «Почта России», находящимся в общем доступе, заказное почтовое отправление с идентификатором 80090561189920 (уведомление о вызове в филиал № 7 ГУ - ВРО ФСС РФ) было принято в отделении связи 18 июня 2021 года, 21 июня 2021 года имела место неудачная попытка вручения и 21 июля 2021 года почтовое отправление возвращено отправителю с указанием причины - «по иным обстоятельствам». Таким образом, направленное административным органом в адрес Ермакова Д.Н. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и неполученное им «по иным обстоятельствам», не может быть признано надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем прихожу к выводу о допущенных административным органом существенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности. Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении Ермакова Д.Н. о времени и месте его составления, должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право Ермакова Д.Н. представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права Ермакова Д.Н. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № 13943 от 29 июля 2021 года не можетбыть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермакова Д.Н.  прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Т»  Ермакова Дениса Николаевича прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             И.В. Малаева