Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2448/2024 от 26.03.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2448/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                               20 мая 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Бурятия Козловой С.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от               8 ноября 2023 г., вынесенное в отношении МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского район                   г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 28 сентября 2023 г., МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 8 ноября 2023 г., постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского район г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 28 сентября 2023 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Бурятия Козлова С.Н. настаивает на отмене решения судьи районного суда от 8 ноября 2023 г., прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ», уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, послужили изложенные в материалах дела сведения о том, что 25 августа 2023 г. отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Улан-Удэ выявлены следующие нарушения: вблизи образовательных учреждений <адрес>

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что названные предостережения являются видом профилактического мероприятия, соответствующим актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выявленные нарушения не оформлены, чем нарушены положения                 ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, решение судьи районного суда по доводам протеста заместителя прокурора Республики Бурятия Козловой С.Н. отменено быть не может ввиду следующего.

Исходя из содержания п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, т.е. является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 25 августа 2023 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего протеста прокурора, истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50,    ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Судом производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях МУ «Комитет городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ» состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░