Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1495/2024 от 19.02.2024

                                           № 16-1495/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                               03 мая 2024 года

        Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу Гарбузова Александра Александровича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по УФО от 12 октября 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 14 ноября 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 11 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела транспортной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Немезида инвест» Гарбузова Александра Александровича,

        установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по УФО № 2-66-2912/2023 от 12 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 14 ноября 2023 года и решением судьи Свердловского областного суда от 11 января 2024 года, начальник отдела транспортной безопасности ООО «Немезида инвест» Гарбузов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе на постановление должностного лица и вступившие в законную силу судебные акты Гарбузов А.А. просит их отменить, производство по делу прекратить.

            Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

            Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

            В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1642 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), которые применяется в отношении автовокзалов и автостанций.

            Как следует из материалов дела, на основании решения временно исполняющего обязанности начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 04 августа 2023 года № И/3.1/РП-92 в период с 07 августа 2023 года по 18 августа 2023 года в отношении деятельности субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности и объекта транспортной инфраструктуры - автовокзала «Северный» г. Екатеринбурга (реестровый № АТА 0000772, категория II), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, д. 15, корп. А, принадлежащего (эксплуатируемого) ООО «Немезида Инвест», проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

            - в нарушение подпункта 13 пункта 11 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры не выполняет обязанность проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры, а именно: в процессе проведения контрольного (надзорного) действия (эксперимент) в период с 14 часов 55 минут по 15 часов 05 минут 07 августа 2023 года условный нарушитель (тест-субъект) - государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1 беспрепятственно прошел через КПП № 7 в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры, не имея на то законных оснований, сверка и (или) проверка документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры автовокзала «Северный» не проводилась;

            - в нарушение подпунктов 1 и 2 пункта 11 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры не принимает меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства. Так, в 13 часов 05 минут 11 августа 2023 года сотрудник УФСБ России по Свердловской области (тест-субъект) с тест-предметом (макет самодельного взрывного устройства), размещенным в рюкзаке, осуществил его пронос через КПП № 1 (досмотр осуществляли работники ООО «Тамерлан», тест-предмет не выявлен), далее разместил тест-предмет возле технологического сектора, в кассовом зале. В течение 10 минут тест-предмет находился в кассовом зале объекта транспортной инфраструктуры и не был обнаружен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела транспортной безопасности ООО «Немезида инвест» Гарбузова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, судебных актах нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно пришли к выводу об установлении вины начальника отдела транспортной безопасности ООО «Немезида инвест» Гарбузова А.А. в совершении административного правонарушения. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств не имеется.

Заявителем не представлено объективных данных, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства, а также свидетельствующие о том, что со стороны Гарбузова А.А. были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Судьи районного и областного судов, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по УФО от 12 октября 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 14 ноября 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 11 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела транспортной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Немезида инвест» Гарбузова Александра Александровича оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                         А.Л. Данилкина