Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1300/2024 от 07.02.2024

                                                                              № 16-1300/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                               22 мая 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев протест первого заместителя транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Воищева В.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска от 31 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломатиной Елены Анатольевны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска от 31 мая 2023 года, Соломатина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Первый заместитель транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Воищев В.Н. обратился в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором ставит вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соломатина Е.А. уведомлена в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста, возражения не представлены.

Изучение материалов дела и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Примечанием к данной статье (пункт 1) определено, что для целей ее применения незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В пункте 2 примечания к данной статье указывается на то, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

При рассмотрении дела установлено, что 10 мая 2023 года в 02 часа 14 минут Соломатина Е.А., убывая рейсом № 3967 Челябинск – Анталия (Турция), проследовала через "зеленый" коридор в постоянной зоне таможенного контроля зал вылета международного сектора аэропорта Челябинск (Баландино), предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу, имела при себе 29 200 долларов США, при этом не задекларировала подлежащие таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации наличные денежные средства в размере 19 200 долларов США, превышающие сумму эквивалентную 10 000 долларов США.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Соломатину Е.А. постановлением мирового судьи к административной ответственности по статье 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом, в связи с чем судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен названным Кодексом.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа, в частности для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в числе прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вопреки вышеизложенным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей в мотивировочной части постановления указано на назначение административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины от одной второй незадекларированной суммы денежных средств, но фактически назначен административный штраф в размере 200 000 рублей, при этом определение такого размера штрафа в постановлении не мотивировано.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска от 31 мая 2023 года, вынесенное в отношении Соломатиной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела, по результатам рассмотрения дела принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

протест первого заместителя транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Воищева В.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска от 31 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломатиной Елены Анатольевны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                             А.Л. Данилкина