Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-45/2022 от 24.02.2022

Дело № Ап 11- 45/2022                Мировой судья Яхьяева С.Д.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Красноармейский районный суд города Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Богушевой А.С.,

с участием ответчика Степановой И.А.

     20 апреля 2022 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Степановой ФИО7, Степановой ФИО8, Воронкова ФИО9 ФИО10 на решение мирового судьи судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда от 2 декабря 2021г. по гражданскому делу № 2-91-3329/2021 по иску ООО «Ситиматик-Волгоград» к Степановой ФИО11, Воронкову ФИО12, Степановой ФИО13 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и пени.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ситиматик-Волгоград» обратилось с иском к Степановой И.А., Воронкову А.В., Степановой В.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, пени, судебных расходов, указав, что последние являются потребителями оказываемой обществом коммунальной услуги по обращению и вывозу твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, на который открыт лицевой счет №.

В период с февраля 2020 года по январь 2021 года обществом оказывалась услуга по обращению и вывозу твердых коммунальных отходов по указанному адресу, однако ответчиками оплата ее стоимости не произведена, в связи с чем образовалась задолженность – 3588 руб. 35 коп.

В этой связи, ссылаясь на указанные обстоятельства, просило взыскать с Степановой И.А., Воронкова А.В., Степановой В.А. солидарно задолженность по оплате соответствующей коммунальной услуги за период с февраля 2020 года по январь 2021 года включительно в сумме 3588 руб. 35 коп., пени – 489 руб. 98 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 400 руб.

Решением мирового судьи от 02 декабря 2021г. иск ООО «Ситиматик-Волгоград» к Степановой И.А., Воронкову А.В., Степановой В.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, пени, судебных расходов удовлетворен частично.

Взыскано с Степановой И.А., Воронкова А.В., Степановой В.А. в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» солидарно задолженность по оплате коммунальных услуг за период с февраля 2020 года по январь 2021 года включительно в сумме 3588 руб. 35 коп., пени в сумме 100 руб., расходы по оплате госпошлины – 400 руб.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчики Степанова И.А., Воронков А.В., Степанова В.А. подали на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку мировым судьей были нарушены нормы материального права, ненадлежащим образом дана оценка представленных сторонами доказательств.

В судебном заседании ответчик Степанова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение мирового судьи отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Воронков А.В., Степанова В.А. в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Представитель истца ООО «Ситиматик – Волгоград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причине неявки не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав ответчика Степанову И.А., проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно же ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ст. 155 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения, при этом, аналогичную солидарную обязанность несут и члены его семьи, что следует из ст. 153 ЖК РФ, ст. 31 ЖК РФ.

В структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами, о чем указано в ст. 154 ЖК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах производства и потребления) предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твёрдых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что, Степанова И.А. с 27 августа 2008 года является собственником жилого <адрес>.

Помимо Степановой И.А. по указанному адресу зарегистрированы Степанова В.А. и Воронков А.В.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области 06 августа 2018 года между ООО «Управление отходами – Волгоград» и Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1.2 указанного соглашения ООО «Управление отходами – Волгоград» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

Согласно п. 1.3 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01 января 2019 года.

28 декабря 2018 года в газете «Волгоградская правда. Документы», а также на официальном сайте регионального оператора www.uo.34.ru. была опубликована публичная оферта (предложение) по оказанию услуг по сбору, вывозу и дальнейшему размещению твердых коммунальных отходов.

С 27 апреля 2021 года наименование ООО «Управление отходами – Волгоград» изменено на ООО «Ситиматик – Волгоград».

На основании Соглашения, истец, являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для потребителей, в том числе проживающих в доме по адресу: <адрес>, выставляет платёжные документы на оплату этой услуги.

Степанова И.А. данную услугу не оплачивает в связи, с чем у нее образовалась задолженность за период с февраля 2020 года по январь 2021 года в размере 3588 рублей 35 коп., что следует из справки о наличии задолженности.

Истцом в период с февраля 2020 года по январь 2021 года по адресу: <адрес> оказывалась услуга по вывозу мусора путем сбора отходов, доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств надлежащего исполнения обязанности по внесению оплаты за указанную коммунальную услугу в спорный период.

В этой связи и в рамках приведенных законоположений, с учетом оказания истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> на основании публичного договора, наличия обязанности потребителя по ее оплате с даты начала оказания такой услуги, ввиду неисполнения установленной жилищным законодательством обязанности по внесению соответствующей оплаты в период с февраля 2020 года по январь 2021 года, мировой судья правильно счел образовавшуюся сумму задолженности за спорный период подлежащей взысканию в пользу                        ООО «Ситиматик – Волгоград» солидарно с собственника жилого дома Степановой И.А. и совместно с ней зарегистрированных лиц - Воронкова А.В., Степановой В.А. в определенной обществом сумме - 3588 руб. 35 руб.

Проверяя расчет задолженности ответчиков перед истцом, представленный ООО «Ситиматик – Волгоград», мировой судья верно признал его соответствующим п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам, а именно: количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении * норматив накопления твердых коммунальных отходов * цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 9 (1) приложения №2), а также Приказам Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20 декабря 2019 года № 44\1, от 18 декабря 2020 года № 48\2 об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 и 2021 год.

Доводы Степановой И.А. относительно оказания ООО «Ситиматик-Волгоград» услуги ненадлежащего качества, мировой судья верно не принял во внимание, поскольку посчитал их ничем не подтвержденными.

В соответствии со статьёй 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признаётся заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

Согласно пункта 1 статьи 435 ГК РФ, офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовётся, признаётся офертой (публичная оферта).

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключённым на условиях, предусмотренных Правилами, с учётом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) Правил (пункт 7).

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключённого письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм законодательства, при этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

В связи с чем доводы Степановой И.А. об отсутствии договорных отношений с истцом мировой судья верно посчитал несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

За период с 01 февраля 2020 года по 01 января 2021 года истцом ответчикам была начислена неустойка в сумме 489 руб. 98 коп., которая подлежит взысканию с Степановой И.А., Воронкова А.В., Степановой В.А. в солидарном порядке.

Однако, в части 1 ст. 333 ГК РФ содержится предписание о том, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При этом, исходя из разъяснений п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при взыскании неустойки с физических лиц правила о ее уменьшении могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Так, исходя из размера задолженности по оплате коммунальных услуг ответчиков перед истцом, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, недопустимости осуществления прав и свобод одной стороны при нарушении прав и свобод другой, соразмерности нарушенного обязательства последствиям такого нарушения, мировой судья верно счел подлежащий взысканию размер неустойки уменьшению до 100 руб., отказав в остальной части иска о взыскании испрашиваемой суммы пени.

Поскольку при обращении с иском в суд ООО «Ситиматик – Волгоград» оплачена госпошлина в сумме 400 руб., мировой судья правильно пришел к выводу о возмещении истцу данной суммы за счет ответчиков в полном объеме.

Таким образом, проверив решение мирового судьи в пределах доводов апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно оценил обстоятельства дела, верно определил круг юридически значимых обстоятельств для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение с учетом требований выше указанных положений Закона.

При таких данных, судом апелляционной инстанции не усматривается оснований к отмене решения мирового судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, действующим законодательством, полно и объективно, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда от 2 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Степановой ФИО14, Степановой ФИО15, Воронкова ФИО16 без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:                                       А.П. Ковалев

Мотивированное апелляционное определение суда принято 25 апреля 2022 года.

Председательствующий:                                    А.П. Ковалев