Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-757/2023 (2-5220/2022;) ~ М-4983/2022 от 22.11.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-007252-32

Дело № 2-757/2023 (2-5220/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года                                  г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием представителей истца Королевой Е.Э., Колясниковой Л.В., действующих на основании ордера,

представителей ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю Ермиловой А.А., Гетц А.А., на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марамыгина В.А, к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним права на обращение с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Марамыгин В.А. обратился в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, с учетом уточненного иска просил признать его вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на обращение с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктами 14, 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила № 369).

В обоснование требований указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГУИН МЮ РФ по Пермской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышел на пенсию с должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 07 месяцев 08 дней. Таким образом, общая продолжительность службы в органах составила не менее 10 лет в календарном исчислении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не имел в собственности жилого помещения, не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Он до ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и до 2021 года был уверен, что состоит на данном учете, поскольку ответчик уведомил его о том, что он не состоит на таком учете Письмом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. ранее никакой официальной информации о том, что он не состоит на учете от ответчика не поступало. Принимая решение об отказе в постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, ответчик также не уведомлял его о том, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и основанием к отказу данное обстоятельство не являлось. На день увольнения ДД.ММ.ГГГГ ответчик не снимал его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, уведомлений об этом не направлял. Ссылаясь на положения п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, п.12, п.14, п.27 Правил № 369, истец полагает, что он до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту работы в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена дата ухудшения членом его семьи – супругой жилищных условий – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ он должен был быть принят на учет ответчиком в качестве имеющего право на получение ЕСВ независимо от его увольнения, поскольку он состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция вернулась в связи истечением срока хранения (л.д.52,55), доверил представление своих интересов адвокатам Королевой Е.Э. и Колясниковой Л.В. (л.д.42).

Представители истца Королева Е.Э. и Колясникова Л.В. доводы искового заявления поддержали, дали пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представители ответчиков Гетц А.А., Ермилова А.А. в судебном заседании возражали против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому Марамыгин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Пермскому краю для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения ЕСВ. Документы, представленные истцом, были направлены ДД.ММ.ГГГГ во ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю поступила выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ проверена законность и обоснованность решения об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ. Во время прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Марамыгин В.А. в целях постановки на учет для получения ЕСВ в комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю не заявлялся, на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не подавал. Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление жилплощади производилась в соответствии с Решением Исполнительного Комитета Пермского областного Совета Народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ постановку на учет лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления (л.д.45-47).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела с учетом того, что в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ленинского районного суда г. Перми (http://lenin.perm.sudrf.ru/ раздел «Судебное делопроизводство»).

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований на основании следующего.

Судом установлено, что Марамыгин В.А. ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 17 лет 07 месяцев 08 дней, что подтверждается послужным списком и выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-19).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Марамыгин В.А. обратился в адрес директора ФСИН с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение территориальной подкомиссии ГУФСИН о направлении пакета документов Марамыгина В.А. во ФСИН России для принятия решения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России Марамыгину В.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Марамыгину В.А. сообщено о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Перми, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Марамыгина В.А. к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапортом) с ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на получение единовременной социальной выплаты оставлены без удовлетворения

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Марамыгин В.А. в адрес ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю направил заявления о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с приложением пакета документов.

Письмом ФСИН России № рот ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что Марамыгин В.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту службы не состоит, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении при наличии соответствующих оснований.

Письмом ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Марамыгину В.А. отказано в принятии положительного решения в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку Марамыгин В.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен по выслуге срока, дающего право на пенсию. На учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ Марамыгин В.А. не состоит.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Марамыгина В.А. к ФСИН, Главному управлению ФСИН по Пермскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, взыскании судебных затрат на нотариуса оставлены без без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил № 369 право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Из положений ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, пункта 27 Правил № 369 следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставлено законодателем в зависимость от принятия федеральными органами исполнительной власти сотрудника (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, а также их нахождение на указанном учете на момент предоставления единовременной социальной выплаты.

Между тем в рассматриваемом случае на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ Марамыгин В.А. не состоял.

Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец впервые с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Марамыгина В.А. о признании его вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники.

Между тем, истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ по месту службы, в связи с чем на него нормативные положения пункта 27 Правил № 369 не распространяются.

Доводы истца, сводящиеся к тому, что он до ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы, какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Исковые требования Марамыгина В.А. о признании за ним права на обращение с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворению не подлежат, поскольку возможность принятия на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в силу требований пункта 4 Правил, а также части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрена только в отношении сотрудников федеральных органов исполнительной власти, то есть, лиц, проходящих службу до их увольнения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований Марамыгина В.А. к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним права на обращение с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Марамыгина В.А, к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним права на обращение с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий        подпись            О.В. Милашевич

Копия верна

Судья                                    О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023