Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-540/2019 от 14.10.2019

Дело № 12-540/2019

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод силового электрооборудования «Электросила» Чернова Н.С. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод силового электрооборудования «Электросила»,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № № от 30.09.2019 общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод силового электрооборудования «Электросила» (далее ООО «ЧЗСЭ «Электросила», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «ЧЗСЭ «Электросила» Чернов Н.С. обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в обоснование которой указывает на допущенные должностным лицом нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении, в частности при составлении протокола по делу об административном правонарушении участвовало неуполномоченное лицо общества - представитель общества по общей доверенности, а не законный представитель, сведений о надлежащем извещении законного представителя о месте и времени рассмотрения дела а не имеется.

Законный представитель ООО «ЧЗСЭ «Электросила» Чернов Н.С., извещённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание, не явился, причины неявки суду не сообщены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Архипова Д.А., выслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петрову О.В., прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 26.09.2019 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, составлен главным государственным инспектором труда Отыковым А.В. в отношении ООО «ЧЗСЭ «Электросила» в отсутствие его законного представителя.

Из содержания протоколов об административных правонарушениях следует, что он составлен в присутствии Денисовой Е.А., указанной в данном процессуальном документе в качестве защитника ООО «ЧЗСЭ «Электросила».

Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что это лицо было наделено полномочиями действовать в качестве защитника ООО «ЧЗСЭ «Электросила» в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе принимать участие при составлении протоколов об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5 названного Кодекса в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Доверенностью от 13.12.2018 Денисова Е.А. уполномочена ООО «ЧЗСЭ «Электросила» представлять интересы ООО «ЧЗСЭ «Электросила» в любых государственных, административных, муниципальных и иных учреждениях, предприятиях, организациях независимо от форм собственности,

правоохранительных органах по всем возникающим вопросам, подавать заявления, получать от данных органов письменные разъяснения, предоставлять и получать учредительные документы, свидетельства, выписки, листы записи из ЕГРЮЛ и иные документы, связанные с налоговым обязательством по платежам во внебюджетные фонды, возникшие в связи деятельностью общества. Полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника ООО «ЧЗСЭ «Электросила» указанному лицу не предоставлены.

Составление протокола об административных правонарушениях в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЗСЭ «Электросила» в качестве его защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ООО «ЧЗСЭ «Электросила» на защиту.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление о привлечении ООО «ЧЗСЭ «Электросила» к административной ответственности частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ вынесено 30.09.2019 в отсутствие законного представителя Общества. Сведений об извещении общества о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятого по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ЧЗСЭ «Электросила» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской от 30.09.2019, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод силового электрооборудования «Электросила» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина