Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4276/2023 от 23.06.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                             16 августа 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Кемеровской области Донгаузер И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023г., вынесенное в отношении Манвелишвили Мераби Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 3 марта 2023г. генеральный директор ООО «Партнер» Манвелишвили М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1548045 рублей 11 копеек.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023г. постановление изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 774022 рубля 55 копеек.

В протесте прокурор просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности, направить дело на новое рассмотрение.

В возражениях Манвелишвили М.С. просит отказать в удовлетворении протеста, одновременно указывает на отсутствие события правонарушения, необоснованности привлечении к административной ответственности.

Проверив материалы дела, доводы протеста и возражения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 3 марта 2023г. генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Манвелишвили М.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, за то, что 14.12.2021г. ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № с Управлением городского развития администрации г. Кемерово на выполнение работ по капитальному ремонту части здания МБОУ «<данные изъяты>» (далее — МБОУ «<данные изъяты>»). Цена контракта определена сторонами в 62507799 рублей 20 копеек. Согласно пункту 1.2 Контракта, работы должны быть выполнены Подрядчиком с надлежащим качеством и в сроки, установленные контрактом. В соответствии с пунктом 1.3 Контракта место выполнения работ: г. Кемерово, <адрес> (далее - Объект). Согласно п. 3.2 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы со дня, следующего за днем заключения контракта, до 15.08.2022. В силу пункта 4.1.2 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы по Контракту в соответствии с действующими нормами СНиП и сдать в срок, установленный Контрактом. По состоянию на 15.08.2022 работы по капитальному ремонту части здания МБОУ «<данные изъяты>» не завершены. Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» с 03.02.2022 является Манвелишвили М.С. Нарушение сроков выполнения работ по капитальному ремонту школы нарушило права учащихся на своевременное и доступное образование, образовательной процесс дестабилизирован, часть учеников переведены на дистанционное обучение, часть переведены на обучение в другую часть здания. Нормальная работа МБОУ «<данные изъяты>» и ведение образовательного процесса нарушена. Указанное свидетельствует о существенности причиненного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья районного суда установил наличие оснований для применения положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения назначенного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. Указанные выводы суд мотивировал тем, что с учетом размера штрафа, имущественного положения Манвелишвили М.С., нахождение на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеются основания для применения положения    ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 3 марта 2023г., при рассмотрении дела личность Манвелишвили М.С., его семейное положение, были установлены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Ссылаясь, как на обстоятельства, подтверждающие наличие по делу исключительных обстоятельств и оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, на имущественное положение Манвелишвили М.С., нахождение на его иждевении несовершеннолетнего ребенка, суд, в нарушение ст.24.1, ст.29.10 КоАП РФ, свои выводы фактически не мотивировал, имущественное положение Манвелишвили М.С. не установил. В материалах дела доказательства, позволяющие установить имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствуют, в решении не приведены.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований КоАП РФ имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Заводский районный суд г. Кемерово.

Доводы возражений Манвенишвили М.С., в части оспаривания законности привлечения к административной ответственности, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Кемеровской области Донгаузер И.В. удовлетворить.

Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023г., вынесенное в отношении Манвелишвили Мераби Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Заводский районный суд г. Кемерово.

Судья:                                                                                 Д.А. Безденежных