Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4312/2024 от 13.06.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4312/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                              19 июля 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу ФИО5 на вступившие в законную силу определение заместителя прокурора Кемеровского района от 30 ноября 2023г, решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 09 февраля 2024г, решение судьи Кемеровского областного суда от 11 апреля 2024г, вынесенные в отношении главы Кемеровского муниципального округа Коляденко М.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

определением заместителя прокурора Кемеровского района от 30 ноября 2023г отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Кемеровского муниципального округа Коляденко М.В. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского районного суда от 09 февраля 2024г, оставленном без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 11 апреля 2024г, определение заместителя прокурора Кемеровского района от 30 ноября 2023г оставлено без изменения.

    В жалобе заявитель просит об отмене определения и решений, ссылаясь на незаконность актов.

    Коляденко М.В., уведомленная о подачи жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

           Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

         Из поступившего материала и надзорного производства следует, что 30.10.2023г в прокуратуру Заводского района г. Кемерово поступило обращение ФИО6. о привлечении к ответственности главы Кемеровского муниципального округа по ст. 5.59 КоАП РФ. Указанное обращение было направлено и.о.прокурора Кемеровского района для рассмотрения по существу и принято к рассмотрению 03.11.2023г, (л.д.1). В рамках проведенной проверки установлено, что по поводу обращения ФИО7 к главе Кемеровского муниципального округа, была заполнена карточка приема граждан, в которой отражены вопросы, поступившие устно, (л.д.9-10). Данное обращение зафиксировано в журнале регистрации на личный прием на 27.10.2023г, (л.д.11). 08.11.2023г начальником управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа подписан ответ на имя ФИО8. по поступившему обращению, (л.д.12-13). Сведений о том, что письменный ответ был направлен в адрес ФИО9 и был им получен, материалы дела не содержат.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

       В силу ч.1 ст. 11 закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

      Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч..3).

        При отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Кемеровского муниципального округа Коляденко М.В., заместитель прокурора пришел к выводу о том, что ответ на личное обращение ФИО11 ему был направлен, порядок рассмотрения обращения нарушен не был, в связи с чем отсутствует событие правонарушения.

         Судебные инстанции согласились с выводами прокурора, однако обстоятельств, свидетельствующих о направлении письменного ответа в адрес ФИО13. не устанавливали, представленные в дело доказательства исследовали не в полном объеме. Вывод прокурора о направлении ФИО12. ответа от 08.11.2023г какими-либо доказательствами не подтвержден. Суду следовало запросить указанные сведения в установленном законом порядке, исследовать полученные доказательства в полном объеме и дать им оценку.

         В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

          Судебными инстанциями допущены нарушения норм процессуального права, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Кемеровский районный суд Кемеровской области.

         Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                                    постановил:

         жалобу ФИО10. удовлетворить частично.

         Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 09 февраля 2024г, решение судьи Кемеровского областного суда от 11 апреля 2024г, вынесенные в отношении главы Кемеровского муниципального округа Коляденко М.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ -отменить. Дело возвратить в Кемеровский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

        Судья:                                                                                             С.Н. Михеева