Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-248/2022 - (16-9458/2021) от 29.11.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-248/2022

(16-9458/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2022 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО3 на вступившие в законную силу решение судьи Вахитовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Челныводоканал» Пузырькова Кирилла Юрьевича,

установил:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 146/20 от 9 октября 2020 года генеральный директор ООО «Челныводоканал» Пузырьков К.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмортренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, постановление должностного лица от 9 октября 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Челныводоканал» Пузырькова К.Ю. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить.

Пузырьков К.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения в установленный срок не представил.

Ответственность по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, должностным лицом в отношении Пузырькова К.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «Челныводоканал» к административной ответственности должностное лицо пришло к выводу, что фактическая оплата за подключение объекта - многоэтажного жилого дома № 1 со встроенными помещениями общественного назначения с наружными сетями по проспекту Яшьлек в 63 микрорайоне города Набережные Челны к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «Челныводоканал» была осуществлена в нарушение постановления Госкомитета от 30 октября 2019 года № 6-78/тп, выразившегося в завышении платы за его подключение и необоснованном получении обществом 371112 рублей 71 копейки.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, судья районного суда исходил из отсутствия факта завышения ООО «Челныводоканал» платы за подключение дома к централизованной системе холодного водоснабжения и необоснованного получения обществом выручки в сумме 371112,71 рубля, поскольку полученная ООО «Челныводоканал» от заказчика плата состоит в том числе из подлежащего обязательной уплате обществом в бюджет налога на прибыль.

С таким решением согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан, также сославшись на аналогичные выводы, содержащиеся в вынесенных в отношении общества решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Кроме того, в силу положений части статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Челныводоканал» Пузырькова К.Ю. дела об административном правонарушении, имели место согласно постановлению должностного лица 11 ноября 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 мая 2021 года, оставленным без изменения решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 г., постановление должностного лица о привлечении генерального директора ООО «Челныводоканал» Пузырькова К.Ю. к административной ответственности отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения Пузырькова К.Ю. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 мая 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Челныводоканал» Пузырькова Кирилла Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Павлова С.В. - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн