Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-830/2022 от 04.07.2022

№ 21-830/2022

УИД 38RS0024-01-2022-001087-47

решение

27 июля 2022 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Г. на решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2022 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области майора полиции К. от 22 февраля 2022 года Номер изъят, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Охранно-правовое предприятие «Легион» Г,

установил:

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области майора полиции К. от 22 февраля 2022 года Номер изъят директор Общества с ограниченной ответственностью «Охранно-правовое предприятие «Легион» (далее – ООО «ОПП «Легион», общество) Г признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2022 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор Общества с ограниченной ответственностью «Охранно-правовое предприятие «Легион» Г, не соглашаясь с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что при новом рассмотрении дела невозможно устранить допущенные должностным лицом нарушения в связи с недопустимостью всех доказательств, полученных по результатам внеплановой проверки, ввиду ее незаконности. Судья не учел, что сотрудниками Росгвардии во время незаконной плановой проверки искусственно спровоцирован повод для незаконной внеплановой проверки. В отсутствие грубых нарушений лицензионных требований проведение внеплановой проверки невозможно. Должностные лица действовали вопреки интересам службы, что свидетельствует о превышении ими должностных полномочий. Судья Усольского городского суда, рассматривая жалобы общества на постановления, вынесенные по итогам плановой проверки, признал эту плановую проверку незаконной, но не дал оценку законности внеплановой проверки, оставив без внимания довод жалобы. Судья, рассматривая жалобу по правилам первой инстанции, обязан дать оценку доказательствам, полученным по итогам внеплановой проверки. Установленные судебным актом нарушения процессуальных требований, допущенные должностным лицом, не препятствовали полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела ввиду отсутствия в действия лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Иркутского областного суда от 27 июля 2022 года Г восстановлен срок обжалования состоявшихся по делу актов.

В судебном заседании не присутствовал директор ООО «ОПП «Легион» Г, о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитники Кислицын О.Г. и Троянов С.А. доводы жалобы поддержали.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении ОЛРР по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области Номер изъят, материалы дела Усольского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника Управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области М. от 23 декабря 2021 года Номер изъят в рамках исполнения государственных функций по контролю за частной охранной деятельностью и оборотом оружия в период времени с 27 по 30 декабря 2021 года проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с заместителем прокурора Иркутской области Б., в отношении ООО «ОПП «Легион» с целью проверки соблюдения обществом условий хранения (сохранности) оружия и патронов к нему в комнате хранения оружия. По результатам проверки 29 декабря 2021 года в отношении директора ООО «ОПП «Легион» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, а 30 декабря 2021 года составлен акт.

    В ходе указанной проверки выявлены нарушения пунктов 166, 168, 169.3, 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288, выразившиеся в нарушении правил учета и хранения оружия и патронов к нему в комнате хранения оружия ООО «ОПП «Легион», расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области майора полиции К. от 22 февраля 2022 года Номер изъят директор ООО «ОПП «Легион» Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья Усольского городского суда Иркутской области обоснованно исходил из того, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не определен объем предъявленного обвинения с учетом семи допущенных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в постановлении должностным лицом вменены только четыре нарушения без указания мотивов возможности либо невозможности исключения из объема предъявленного обвинения оставшихся трех нарушений.

Должностным лицом при рассмотрении дела допущены нарушения положений статей 25.8, 26.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует мотивированное решение по делу с указанием установленных юридически значимых обстоятельств объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 названного Кодекса; не проверены все доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения; отсутствуют документы о наличии у привлеченного специалиста С. специальных познаний; не разрешен вопрос об изъятом оружии в ходе производства по делу; по окончании рассмотрения дела не оглашены вынесенное постановление либо его резолютивная часть.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жлобы допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому у судьи районного суда имелись основания для применения положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмены постановления и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении правильно направлено на новое рассмотрение должностному лицу, у судьи городского суда отсутствовали основания для проверки всех доводов жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку указанные доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом по существу, судья в этом случае не вправе предрешать вопрос о допустимости собранных по делу доказательств.

В связи с этим, не влекут отмену судебного акта, а равно и постановления должностного лица с прекращением производства по делу все доводы жалобы относительно законности проведенной проверки.

    Все эти доводы жалобы должны быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении дела, а мотивы, по которым должностное лицо придет к выводам, должны быть изложены в соответствующем постановлении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Учитывая, что решением судьи городского суда отменено постановление должностного лица о привлечении директора ООО «ОПП «Легион» Г к административной ответственности, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек на момент рассмотрения дела Иркутским областным судом, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица областным судом и прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2022 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области майора полиции К. от 22 февраля 2022 года Номер изъят, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Охранно-правовое предприятие «Легион» Г. оставить без изменения, жалобу Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук