Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9200/2019 от 12.07.2019

Судья Бойко Л.А. адм. дело № 33а–9200/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара «06» августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Шилова А.Е.,

судей                Сивохина Д.А., Вачковой И.Г.,

при секретаре        Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Беззубцев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Железнодорожного района г. Самары о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить исполнительные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.12.2018 он обратился в ОСП Железнодорожного района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Самара ОАО «РЖД».

В нарушение положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было возбуждено только 01.03.2019.

По мнению Беззубцева А.А., административный ответчик допустил незаконное бездействие, нарушив сроки возбуждения исполнительного производства и его право как взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Беззубцев А.А просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары, допущенное в рамках исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 025899345 от 24.07.2018, возложить на судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары обязанность устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения исполнительных действий, предусмотренных законом, и принятия мер принудительного исполнения, в том числе мер по наложению ареста на имущество должника.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 мая 2019 года административное исковое заявление Беззубцева А.А. удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, допущенное по исполнительному производству. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Беззубцев А.А. пропустил срок обращения в суд с данными требованиями.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания и рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как видно из материалов дела, 05.12.2018 в ОСП Железнодорожного района г. Самары поступило заявление Беззубцева А.А. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Самара ОАО «РЖД».

К заявлению о возбуждении исполнительного производства взыскателем были приложены: исполнительный лист серии ФС № 025899345 от 24.07.2018, банковский номер счета взыскателя и банковские реквизиты для оплаты (л.д. 7).

01.03.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.Ш. в отношении должника НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Самара ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство № 9991/19/63043-ИП о взыскании в пользу Беззубцева А.А. денежных средств на общую сумму 19 948,93 руб.

12.03.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и 03.04.2019 принято постановление о распределении денежных средств, согласно которому, денежные средства в размере 19 948,93 руб. подлежат перечислению в счет погашения долга взыскателю Беззубцеву А.А. на указанный им расчетный счет.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд пришёл к правильному выводу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства. При этом оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы заявителя на своевременное исполнение исполнительного документа.

В части заявленных административным истцом требований о возложении обязанности устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения исполнительных действий, предусмотренных законом, в том числе путем наложения ареста на имущество должника, суд обоснованно отказал в их удовлетворении, поскольку на момент принятия оспариваемого решения требования исполнительного документа должником исполнены.

Доводы апелляционной жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о том, что исполнительное производство возбуждено в течение трех дней со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сроки, установленные статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства, нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями являются несостоятельными, поскольку срок обращения в суд с административным иском о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи