Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-425/2023 от 26.06.2023

16RS0050-01-2023-004675-14

Дело № 5-425/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2023 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Халиуллиной Э.З., с участием представителя Татарстанской таможни Иваськевич Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер», ИНН 7731437776, ОГРН 1127747232139, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 142301, <адрес>Б, офис 313, в деле есть сведения о привлечении ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Татарстанской таможни ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК «Руста-Брокер».

В судебное заседание представитель ООО ТК «Руста-Брокер» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель Татарстанской Таможни Иваськевич Е.Р. в судебном заседании просила решить судьбу изъятого товара, привлечь к ответственности ООО ТК «Руста-Брокер».

Иные участники по делу не явились. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ООО ТК «Руста-Брокер» допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенным операциям ООО ТК «Руста-Брокер» в Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) в электронном виде подана декларация на товары (далее – ДТ) в соответствии с таможенной процедурой импорта (ИМ40), которая зарегистрирована таможенным органом за номером №.

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ № под таможенную процедуру импорт (ИМ40) заявлен 1 (один) товар - «Фотопленки плоские для моментальной фотографии, фотопленка COLOR 600 FILM для фотоаппарата POLAROID», в количестве количество 70 (семьдесят) упаковок; общий вес брутто 9,040 кг.; таможенная стоимость 91463,07 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № далее- ОТОиТК №) Казанского таможенного поста Татарстанской таможни поступило сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра товара по ДТ №. Должностным лицом досмотровой рабочей группы (далее - ДРГ) Татарстанской таможни было выписано поручение на досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего должностными лицами ДРГ таможни в ОТОиТК № Казанского таможенного поста проведен таможенный досмотр в целях идентификации товара №, заявленного в ДТ №, и составлен Акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате таможенного досмотра было выявлено несоответствие фактического количества товара, заявленному в ДТ №, а именно, превышение количества «polaroid, color 600 film, 8 color instant photos, made in Enschede, the netherlands» на 3 упаковки.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) должностным лицом Приволжского таможенного поста от декларанта - Гиниятуллиной Р. И. (далее – Гиниятуллина Р.И.), было получено письменное объяснение (б/н от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что она случайно указала неверное количество 70 шт. Polaroid color 600, неправильно записала в первый раз, потом первую запись передала таможенному брокеру без умысла сокрытия полного количества от таможенного органа. Просит прощения за содеянное. Верное количество 73 шт., указала изначально не верно.

Таким образом, в рамках проведения фактического контроля выявлено несоответствие фактического количества товара, заявленному в ДТ №, а именно, превышение количества картриджей «polaroid, color 600 film, 8 color instant photos, made in enschede, the netherlands» на 3 упаковки.

В соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом                 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 44 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

На основании пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ товар – картриджи «polaroid, color 600 film, 8 color instant photos, made in enschede, the netherlands» - 3 упаковки изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей                      и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и помещены по Акту приема-передачи вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, Оренбургский тракт, <адрес>, каб.209.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность ООО ТК «Руста - Брокер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

протоколом изъятия вещей и документов по делу об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2);

копией паспорта (л.д.3);

видеозаписью на СД-диске (л.д.5);

актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения в специальное хранилище от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

объяснением Гиниятуллиной Р.И. (л.д.7);

телеграммой (л.д.10-11);

ответом ООО ТК «Руста - Брокер» на телеграмму (л.д.12);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-19);

сообщением Татарстанской таможни о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20);

почтовым извещением (л.д.21);

уведомлением № (л.д.22);

поручением на таможенный досмотр № (л.д.23);

актом таможенного досмотра № с фотоматериалом (л.д.24-28);

копией паспорта на имя Садыковой Г.З. (л.д.29);

копией паспорта на имя Аллабергеновой Л.В. (л.д.30);

декларацией на товары (л.д.31);

почтовой накладной (л.д.33);

копией паспорта на имя Мартынова С.А. (л.д.35-36);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.37-45);

докладной запиской (л.д.46-47);

решением о передаче дела для проведения административного расследования (л.д.48);

определением о принятии дела к своему производству (л.д.49);

уведомлением (л.д.50-51);

ответом на уведомление (л.д.52);

решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53);

свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.54);

свидетельством о постановлении на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д.55);

уставом ООО ТК «Руста - Брокер» (л.д.56- 65);

договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-73);

телеграммой (л.д.75,76,77);

определение о назначении товароведческой экспертизы (л.д.78-79);

сообщением о направлении товара на экспертизу (л.д.80-81)

актом приема – передачи вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни (л.д.82);

сопроводительным письмом н направлении ходатайства о продлении срока проведения административного расследования (л.д.83);

ходатайством о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № (л.д.84-87);

определением о продлении срока административного расследования (л.д.90);

заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.92-97);

служебными записками (л.д.98-99,100);

вызовом для составления протокола (л.д.101);

актом передачи-приема вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне (л.д.102);

ответом на уведомление (л.д.103);

определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-114);

сопроводительным письмом о направлении протокола и определения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115);

рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении АП № и передаче его на рассмотрение (л.д.117);

справкой по делу об АП (л.д.118);

справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д.119-121);

справкой об издержках по делу об административном правонарушении № (л.д.122);

выпиской из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти (л.д.123-127);

определением о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-133);

справкой по делу об АП № (л.д.136);

сопроводительным письмом о направлении материалов дела об административном правонарушении (л.д.137-139);

сообщением ООО ТК «Руста - Брокер» (л.д.143);

телеграммой (л.д.146-147);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.148-156);

определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157-158);

сопроводительным письмом о направлении протокола о определения (л.д.159);

отчетом об отслеживании отправления (л.д.160);

телеграммой (л.д.161-162);

сведениями об отправке по электронной почте (л.д.163);

справкой по делу об АП (л.д.164);

справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д.165-167);

справкой об издержках по делу об административном правонарушении № (л.д.168);

выпиской из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти (л.д.169-177);

определением о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение (л.д.178-183);

и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ООО ТК «Руста-Брокер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим обстоятельством является совершение однородных административных правонарушений в течение года (л.д.165-167).

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер», ИНН 7731437776, ОГРН 1127747232139, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: 142301, <адрес>Б, офис 313, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2) по делу об административном правонарушении:

- кассеты «polaroid, color 600 film, 8 colorinstantphotos, madeinenschede, thenetherlands»- 3 шт.

Одно грузовое место – белый полиэтиленовый пакет, обмотанный скотчем.

Изъятые товары: упакованы в белый полиэтиленовый пакет, обмотанный скотчем. На полиэтиленовый пакет наложены наклейки сохранности №, №, заверенная подписями представителя лица, у которого изымаются вещи и должностного лица таможенного органа ЛНП 423.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова