Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2023 (2[1]-713/2022;) ~ М[1]-642/2022 от 12.12.2022

№2-41/2023 (2(1)-713/2022)

56RS0005-01-2022-001264-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 20 февраля 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мурзаковой Е.Ю.,

с участием представителя истца - администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области Гафиятовой О.А.,

ответчика Фахриева Р.Р. и его представителя Спиридонова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Фахриеву Р. Р. о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к Фахриеву Р.Р., указав в его обоснование, что ... между администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Фахриевым Р. Р. был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка ..., предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского круга с кадастровым номером ... местоположение: ... разрешенное использование: для сенокошения (код 1.0, группа 1), общей площадью ... кв.м. После заключения договора произошло существенное изменение обстоятельств, а именно ..., ... и ... в результате разгерметизации нефтепровода Н. месторождения, произошел разлив нефтепродуктов, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. О чем свидетельствуют решение Бузулукского районного суда ... по делу ... определение Бузулукского районного суда по делу ... постановление по делу об административном правонарушении от ... по делу .... Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. То есть, Фахриев Р.Р. не сможет использовать данный участок в хозяйственной деятельности в течение срока действия договора. Администрация неоднократно предлагала Фахриеву расторгнуть договор аренды земельного участка. После заключения договора произошли существенные изменения обстоятельств, а именно ..., в результате разгерметизации нефтепровода Н. месторождения произошел разлив нефтепродуктов, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Была загрязнена значительная часть земельного участка, работы по рекультивации не проведены, участок нефтепровода не заменен, что не исключало повторный порыв, что и произошло ..., а затем и .... В адрес администрации поступали заявления от ... ... Абдулинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» об ограничении предоставления земельного участка, а также от ... ... ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» о предоставлении земельного участка под подъездной путь, в связи с тем, что на данном земельном участке уже имеются линейные объекты нефтепровода и газопровода. Однако администрация не может предоставить собственнику линейного объекта земельный участок без расторжения с предыдущим. В ходе проведения мероприятий по охране окружающей среды в адрес администрации поступило письмо от ... ... ООО «Газпром трансгаз Казань» с предоставлением копий договоров о временном занятии земельного участка, заключенных с Фахриевым Р. Р.. Установлено, что в нарушение пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка от ... и ... арендатор передал свои права по договору третьим лицам, за что получил значительные денежные средства. По договору о временном занятии земельного участка от ..., заключенному с ООО «Газпром трансгаз Казань», получил значительные денежные средства в размере 510167 руб. за занятие земельного участка в период с 24 августа по ..., то есть меньше чем за месяц. По условия договора землевладелец обязан выполнить все условия договора в полном объеме (п.2.2). Согласно пункту 2.6 договора, землевладелец в течение трех календарных дней с даты подписания договора обязан письменно уведомить о заключении договора собственника земельного участка. До настоящего времени уведомление данного и иных договоров в адрес администрации не поступали. В соответствии с пунктом 2.7 землевладелец обязан самостоятельно осуществить мероприятия, обеспечивающие восстановление ухудшенного качества земель (рекультивацию). Срок оплаты наступает в течение месяца, следующего за месяцем выполнения работ на основании акта определения убытков сельскохозяйственным производством. Согласно подписанному акту от ... Фахриев провел биологическую рекультивацию земельного участка. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнений почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проекты, уведомления о рекультивации земель в администрацию, Россельхознадзор не поступали. Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, определяются в соответствии с решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель. При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечивающим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям пункта 30 Правил. Копия акта в тридцатидневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор. ООО «Газпром трансгаз Казань», принимая меры по охране окружающей среды, заключил договор на проведение рекультивации. При этом Фахриев Р.Р., совершив мошеннические действия, заведомо зная, что не сможет провести данные виды работ, завысив причиненные убытки, нарушая принципы сохранения благополучия населения, проект рекультивации не разработал, к выполнению работ не приступил, получил денежные средства ради собственной выгоды при размере арендной платы в 125 рублей за год. Также, настаивая на аналогичных договорах, введя в заблуждение землепользователя, Фахриев Р.Р. потребовал заключения дополнительных договоров от ООО в 2019, 2022 годах. Законность данных действия проверяются в настоящее время МО МВД России «Абдулинский» и Абдулинской межрайонной прокуратурой. Считает, что учитывая, что участок не всегда использовался по целевому назначению, не мог быть использован в связи с трехкратным порывом, а также учитывая кратковременность предоставления земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ не более трех лет, статью 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков, появившимися требованиями собственников линейных объектов, расположенных на данном земельном участке и т.д.

Истец просит суд расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка ... от ..., в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского округа с кадастровым номером ... местоположение: ... разрешенное использование: для сенокошения (код 1.0, группа 1), общей площадью ... кв.м.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Гафиятова О.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Фахриев Р.Р. и его представитель Спиридонов А.М., возражали против удовлетворения исковых требований администрации, пояснив, что доводы истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. У администрации отсутствуют основания для расторжения договора аренды.

Представитель третьего лица - ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Доводы, изложенные в письменных пояснениях, относительно заявленных истцом требований от ..., поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка ... от ..., администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставила Фахриеву Р.Р. в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского круга с кадастровым номером ..., местоположение: ... разрешенное использование: для сенокошения, общей площадью ... кв.м, на срок по ....

Данный договор аренды регистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ..., запись регистрации ...

Администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области направляла Фахриеву Р.Р. соглашение о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ... .... Однако соглашение не было получено ответчиком. Указанное соглашение повторно было направлено Фахриеву Р.Р. ..., и было им получено ..., что подтверждается копией почтового уведомления.

Обращаясь в суд с требованиями о расторжении договора аренды, истец указал, что после заключения договора аренды с Фахриевым Р.Р., произошло существенное изменение обстоятельств, поскольку в результате разгерметизации нефтепровода Н. месторождения, произошел разлив нефтепродуктов ..., ... и ..., что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Суд полагает, что оснований для расторжения договора аренды земельного участка по доводам истца не имеется, по следующим основаниям.

Представителем истца - Гафиятовой О.А. был представлен суду акт осмотра земельного участка от ..., составленный комиссией в составе главы муниципального образования МО Абдулинский городской округ Павлова Д.П., заместителя главы администрации муниципального образования – начальника управлении сельского хозяйства и по работе с территориями Галиуллина А.Т. и председателя Комитета имущественных и земельных отношений Гафиятовой О.А. В данном акте указано, что ... на земельном участке с кадастровым номером ... произошел разлив нефтепродуктов, признаков обработки и использования участка в соответствии с видом разрешенного использования – сенокошение не выявлено; на участке расположена техника ООО «Газпром трансгаз Казань» без правоустанавливающих документов, произведена раскопка земельного участка в водоохранной зоне.

Между тем, суд не может принять во внимание данный документ, как подтверждение того, что земельный участок не использовался Фахриевым Р.Р. по назначению, поскольку ответчик как арендатор земельного участка, при составлении акта не присутствовал. Данный акт составлен лицами, заинтересованными в исходе дела.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Положения пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ предусматривает следующие основания прекращения договора аренды: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 6.2 договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Как следует из пункта 4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, и нарушений других условий договора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что ... администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обращалась в суд с исковым заявлением к Фахриеву Р.Р. о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ... по основаниям того, что после заключения договора произошли существенные изменения обстоятельств, а именно ... и ... в результате разгерметизации нефтепровода Н. месторождения, произошел разлив нефтепродуктов, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от ..., принятым по гражданскому делу ... по вышеназванному иску, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Вышеназванным судебным постановлением установлено, что ... по жалобе АО «Оренбургнефть» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от ... по делу об административном правонарушении ... в отношении АО «Оренбургнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, Абдулинским районный судом Оренбургской области было вынесено решение, из которого следует, что ... на территории Абдулинского городского округа на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: Оренбургская область, Абдулинский городской округ, северо-восточная часть кадастрового квартала ... (вблизи села Новоякупово), произошел порыв трубопровода с разливом продуктов нефтедобычи. В ходе проведения административного расследования ... был произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером ..., где с участием двух понятых, в присутствии представителей потерпевшего и представителя АО «Оренбургнефть», составлен протокол осмотра земельного участка, и установлено, что в ... метрах от реки Тирис произошел порыв нефтепровода А. Н-Федоровка А. К. месторождения, принадлежащего АО «Оренбургнефть». Согласно протоколу осмотра места порыва нефтепровода, на земельном участке визуально просматривались следы нефтесодержащей жидкости, следы тяжелой колесной техники. Без предварительного снятия верхнего плодородного слоя АО «Оренбургнефть» проводит работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы с минеральным грунтом (глиной). В местах устранения аварии снят плодородный слой почвы, образован котлован. Проводился обмер поврежденного земельного участка, который составил площадь ... кв.м. Согласно заключению эксперта ... от ... ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» на основании результатов протоколов испытаний ... от ... почвенных образцов, отобранных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... расположенном в границах Абдулинского городского округа Новоякуповского территориального отдела ..., в результате разлива нефтепродукта, по причине аварийного отказа трубопровода АГЗУ-1 Н-Федоровка АГЗУ Краснонивского месторождения, произошло загрязнение четвертого (сильного) уровня, что повлекло уничтожение плодородного слоя почвы. По результатам административного расследования, в отношении АО «Оренбургнефть» составлено два протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Из вышеназванного судебного постановления, имеющего преюдициальное значение по делу, следует, что на части земельного участка (66 433 кв.м) произошел разлив нефти в результате прорыва нефтепровода, принадлежащего третьему лицу ООО «ННК-Оренбургнефтегаз». Вместе с тем, Фахриеву Р.Р. в аренду был предоставлен земельный участок большей площадью, а именно 193599 руб. Таким образом, ответчик в 2021 году использовал ту часть земельного участка, которая пригодна была для использования по целевому назначению, задолженности по арендной плате не имеется. При этом, допрошенный в судебном заседании свидетели Хабибуллин А. А. и Хабиулин А. А. подтвердили, что в 2021 году на части земельного участка они для Фахриева Р.Р. косили сено. При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для расторжения договора аренды земельного участка по причине невозможности использовать земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с целевым назначением.

Как ранее выше уже было указано, истец ранее обращался с исковым заявлением о расторжении договора аренды от ... с Фахриевым Р.Р., при этом истец в обоснование своих доводов о расторжении договора аренды, указывал на произошедшие ... и ... разливы нефтепродуктов на земельном участке, находящемся в аренде у Фахриева Р.Р., и сейчас в обоснование своих требований, ссылается на это же обстоятельство.

Между тем, в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из определения Бузулукского районного суда Оренбургской области от ... по делу ... вынесенного по гражданскому делу по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ННК Оренбургнефтегаз» о возмещении вреда, причиненного земельному участку как объекту охраны окружающей среды, ... в результате разгерметизации по верхней образующей нефтегазосборного трубопровода НС АГЗУ-1 Новофедоровское месторождение - АГЗУ К. месторождение принадлежащего ООО «Оренбургнефть», произошел розлив жидкости/прямые потери нефти т. 0,599/0,395 на момент обнаружения на площади ... кв.м, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного в границах Новоякуповского территориального отдела Абдулинского городского округа, находящийся в государственной собственности. В целях устранения причин розлива нефти, ООО «Оренбургнефть» с использованием специальной техники произведены работы по снятию, перемешиванию плодородного слоя почвы на площади ... кв.м. Согласно экспертному заключению ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» ... от ... в результате аварийного отказа трубопровода АГЗУ-1 Ново-Федоровское - АГЗУ Краснонивское Новофедоровского месторождения произошло уничтожение плодородного слоя почвы на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного в границах Новоякуповского территориального отдела Абдулинского городского округа, находящийся в государственной собственности, которое привело к порче почвы и причинения ущерба окружающей среде.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства ООО «Оренбург-нефть» своими действиями при производстве земляных работ в целях ликвидации происшествия допустило уничтожение плодородного слоя почвы на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... ... Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области в связи с выявленными нарушениями, по данному факту ООО «Оренбургнефть» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ (уничтожение, порча плодородного слоя почвы).

Как следует из постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от ... по делу об административном правонарушении ... в отношении ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в период с ... по ... на основании решения ... от ... проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ННК-Оренбургнефтегаз». Предметом проверки являлся земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный в границах Новоякуповского территориального отдела Абдулинского городского округа Оренбургской области, площадью ... квадратных метра, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. ... в ходе осмотра порыва земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что на осматриваемом земельном участке расположен трубопровод НС А. 1 Н.-Федоровская-АГЗУ К. Н.-Федоровского месторождения, принадлежащего ООО «ННК-Оренбургнефтегаз». Так, на осматриваемом земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... на момент осмотра визуально просматривается затопление нефтесодержащей жидкостью плодородного слоя почвы, видно выход нефтесодержащей жидкости из-под плодородного слоя почвы. Площадь нарушенного земельного участка первого порыва составляет ... кв.м. При проведении осмотра порыва были отобраны почвенные пробы в количестве 3-х проб на предмет исследования и определения содержания нефтепродуктов, тяжелых металлов. ... получено заключение эксперта ..., из которого следует, что согласно имеющихся результатов протоколов ..., ... от ... в результате внеплановой выездной проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... расположенного в территориальных границах Новоякуповского территориального отдела Абдулинского городского округа Оренбургской области, на месте порыва нефтепровода А. 1 Н.-Федоровская-АГЗУ К. Н.-Федоровского месторождения на площадь ... кв.м. произошло загрязнение нефтепродуктами среднего - 3 уровня (от 2000 до 3000), что повлекло к уничтожению плодородного слоя почвы. Использование данного земельного участка в целях сельскохозяйственного производства требует проведение как технического (восстановления плодородного слоя почвы), так и биологического (внесение повышенных доз органических и фосфорных удобрений) рекультивации земель.

Из вышеназванного постановления следует, что на части земельного участка (... кв.м) произошел разлив нефти в результате прорыва нефтепровода, принадлежащего третьему лицу ООО «ННК-Оренбургнефтегаз». Вместе с тем, Фахриеву Р.Р. в аренду был предоставлен земельный участок большей площадью, а именно ... кв.м. Таким образом, ответчик в ... годы использовал ту часть земельного участка, которая пригодна была для использования по целевому назначению, и в соответствии с разрешенным использованием: для сенокошения. Задолженность по арендной плате у ответчика не имеется.

При этом, допрошенный в судебном заседании свидетель Хабибуллин А.А. подтвердил о том, что в ... году на части земельного участка косил для Фахриева Р.Р. сено.

Оснований сомневаться и не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку показания данного свидетеля согласуются с показаниями другого свидетеля Свидетель №1, а, кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем у него отобрана подписка.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Новоякуповского территориального отдела Свидетель №1, предупрежденный судом об уголовной ответственности, суду пояснил, что ему известно о том, что у Фахриева Р.Р. в аренде имеется земельный участок под сенокошение. В ... году он видел, что на участке сено косили. Техника работала, вывозили рулоны. Рядом находится земельный участок Хабибуллина, и Фахриев Р.Р. его нанимал. Есть неудобные места, где ямы и разлив был, ничего не растет. Площадь использования земельного участка он не может сказать.

Доводы истца о том, что Фахриев Р.Р. передал свои права по договорам о временном занятии земельного участка от ... и ... ООО «Газпром трансгаз Казань» без согласия администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, не является по мнению суда, нарушением пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка от ..., и следствием его расторжения с Фахриевым Р.Р.

Истец в лице председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Гафитовой О.А. обращался в ДЧ МО МВД России «Абдулинский» по факту совершения Фахриевым Р.Р. мошеннических действий при использовании арендованного земельного участка с кадастровым номером ...

По данному факту отделением ЭБиПК М МВД России «Абдулинский» была проведена проверка, по результатам которой было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Фахриева Р.Р. признаков состава преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса РФ.

Согласно акту выполненных работ от ..., утвержденного начальником ЦЭРТ-2 ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» Чучупановым О.В., были проведены мероприятия по ликвидации последствий разгермитизации НС А.- Н.-Федоровская –АГЗУ К. Н.-Федоровского месторождения»: вывезен загрязненный грунт на шламонакопитель ООО «Природа-Пермь» в районе УПН Заглядинский; завезен чистый природный грунт на место отказа в объеме 56 куб.м; проведена техническая рекультивация. Акт подписан начальником участка ЦЭРТ-2 Нефедовым А.В. и мастером ЦЭРТ -2 Салимовым Р.И.

Согласно пункту 4.3.2 договора аренды от ..., арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также сдавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из ответа ООО «Газпром трансгаз Казань» от ... на судебный запрос следует, что для проведения ремонтных работ магистрального газопровода «Оренбург-Заинск» между ООО «Газпром трансгаз Казань» и Фахриевым Р.Р. заключались договора о временном занятии земельного участка с кадастровым номером .... Договор о временном занятии земельного участка ... от ..., заключенный между ООО «Газпром трансгаз Казань» и Фахриевым Р.Р., не пролонгирован.

Само по себе указание в пункте 2.3 договора о временном занятии земельного участка от ... и ... о передаче во временное пользование земельного участка ООО «Газпром трансгаз Казань», не свидетельствует о передаче земельного участка в субаренду, поскольку, из буквального толкования условий договора, земельный участок был предоставлен не в субаренду для сенокошения, а для проведения ремонтных мест по результатам ВТД ... года на ... км (замена участка газопровода «Оренбург-Заинск»). При этом земельный участок продолжал оставаться в пользовании Фахриева Р.Р. и использоваться по назначению.

При этом по условиям пункта 4.4.9 договора аренды от ... арендатор обязан был допускать представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющих эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности, капитального и текущего ремонта.

Доводы о том, что Фахриев Р.Р. не может использовать земельный участок в хозяйственной деятельности в течение срока действия договора аренды, так как отсутствует проект рекультивации загрязненного земельного участка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800, не могут служить основанием для расторжения договора аренды с Фахриевым Р.Р. по следующим основаниям.

В рамках пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 26 указанных Правил проведения рекультивации и консервации земель, лица, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил (лица, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладатели земельных участков), обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом или органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель, т.е. прекращению эксплуатации полигона отходов.

Таким образом, в соответствии с требованием действующего законодательства химическое загрязнение нефтепродуктами сторонами организациями части арендуемого им земельного участка является основанием для проведения биологической рекультивации, после проведения которой возможно использование части земельного участка по целевому назначению, а в данном случае данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав истца со стороны ответчика, загрязнение земельного участка произошло не по вине ответчика, а по вине третьих лиц.

Из пояснений ООО «Газпром трансгаз Казань» от ... следует, что между ООО «Газпром трансгаз Казань» и Фахриевым Р.Р. был заключен договор о временном занятии земельного участка ...-с от ... для проведения ремонтных работ газопровода «Оренбург-Заинск». Согласно пункту 2.6 договора землевладелец Фахриев Р.Р. обязан после перечисления землепользователем ООО «Газпром трансгаз Казань» денежных средств, предусмотренных разделом ... настоящего договора, в установленные законодательством сроки самостоятельно осуществить мероприятия, обеспечивающие восстановление ухудшенного качества земель (биологическую рекультивацию). ... ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществило оплату по указанному договору, в том числе и за биологическую рекультивацию земель.

В судебном заседании Фахриев Р.Р. данный факт не оспаривал, пояснив суду, что сейчас зима и рекультивацию провести невозможно.

То обстоятельство, что на земельном участке, предоставленном Фахриеву Р.Р. в аренду, имеются линейные объекты нефтепровод и газопровод, а также имеются обращения в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Абдулинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» с заявлением об ограничении предоставления земельного участка, а также ООО «ННК-Оренбургнефтегаз» с заявлением о предоставлении земельного участка под подъездной путь, также не является обстоятельством расторжения договора аренды земельного участка от ....

При таких обстоятельствах, оснований для расторжения договора аренды земельного участка по причине невозможности ответчиком использовать земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии с его целевым назначением, не имеется.

При указанных и установленных судом обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6.2 договора, поскольку земельный участок используется Фахриевым Р.Р. по целевому назначению, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме, отсутствует со стороны ответчика какие-либо нарушения условий договора, порча арендуемого имущества, химическому загрязнению была подвержена часть земельного участка, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований при отсутствии законных оснований для расторжения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ..., не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ... к Фахриеву Р. Р. о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка ... от ... в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Абдулинского городского округа с кадастровым номером ... местоположение: ... ... разрешенное использование: для сенокошения, общей площадью ... кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ильина Е.В.

...