Решение по делу № 2-1203/2016 ~ М-1027/2016 от 06.05.2016

Дело № 2-1203

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2016 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

с участием прокурора Суслова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах Г.Е.В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Г.Е.В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району об обеспечении его благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда в границах Чайковского муниципального района, отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров. В обоснование заявленного требования указывает, что Г.Е.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Пермского края, по решению комиссии по опеке и попечительству ТУ Минсоцразвития ПК по Чайковскому муниципальному району был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, между тем, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании прокурор С.А.А. отказался от иска в части требований, предъявленных к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району, указывая, что Управлением действия, связанные с обеспечением жилым помещением истца, совершены, необходимые решения приняты, полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, настаивает на иске к последнему по изложенным в нем доводам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части требований прекращено.

Г.Е.В. заявленные в его интересах требования к Правительству Пермского края по изложенным в заявлении доводам поддержал.

Правительство Пермского края в судебное заседание представителя не направило, извещено, в представленном отзыве приводило доводы о неправомерности иска в части обеспечения истца жилым помещением конкретно в границах Чайковского муниципального района Пермского края, отсутствии нарушений прав истца, поскольку в предоставлении жилья ему не отказано, непредоставление жилья обусловлено объективными причинами – отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указывает, что в случае удовлетворения иска будет нарушена очередность предоставления жилых помещений лицам, обладающим равными с Г.Е.В. правами, и включенных в список ранее.

Министерство социального развития Пермского края представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, поддерживает возражения Правительства Пермского края, просит в удовлетворении заявления отказать.

ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края» о рассмотрении дела извещено, представитель для участия в процессе не направлен.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя, отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, поддержало позицию Правительства Пермского края.

Заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 этой же статьи Закона).

Согласно статье 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.( часть 1)

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. (часть 2)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(часть 3)

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения. (часть 5)

Судом установлено, что Г.Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать М.Л.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Г.В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Е.В. обратился в ТУ Минсоцразвития ПК по Чайковскому муниципальному району с заявлением о включении в список по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края. Решением комиссии по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.В. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края.

До настоящего времени жилым помещением Г.Е.В. не обеспечен, при этом вправе претендовать на предоставление ему для проживания благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения: он проживает в Пермском крае, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, собственником или нанимателем жилого помещения, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не утратил статус лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.21.1996 года №159–ФЗ меры социальной поддержки, так как жилое помещение ему не предоставлено.

С учетом установленного Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 года №1194-п, суд возлагает обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на Правительство Пермского края. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда должно быть благоустроенным, пригодным для проживания, иметь общую площадь не менее 33 квадратных метров, находиться в границах Чайковского муниципального района.

Доводы Правительства Пермского края о несогласии с требованиями прокурора по предоставлению истцу жилого помещения на территории Чайковского муниципального района несостоятельны. В силу положений п.1.3. упомянутого выше Порядка… жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, которым, согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, является место постоянного или преимущественного проживания. Из материалов дела усматривается, что Г.Е.В. проживает на территории Чайковского муниципального района, предоставление ему жилья за пределами данного муниципального образования по правилам п. 1.4. Порядка возможно лишь при невозможности обеспечения жилым помещением по месту жительства и наличии его согласия на обеспечение жильем в другом муниципальном образовании.

Позиция Правительства Пермского края о нарушении в случае удовлетворения иска прав других лиц, обладающих равным с Г.Е.В. правом на обеспечение жилым помещением и поставленных на учет ранее, правового значения не имеет. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, исполнение соответствующим органом этой обязанности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Руководствуясь статьями 193, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: