Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-872/2024 от 02.05.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № П16-872/2024

город Краснодар                                                                                   24 июля 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в городе Ялта Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Норбоевой О.Д. на вступившие в законную силу решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ореанда» Трифоновой Ольги Юрьевны,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в городе Ялта Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 5 сентября 2022 года, директор общества с ограниченной ответственностью «Ореанда» Трифонова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2022 года постановление должностного лица от 10 декабря 2021 года и решение вышестоящего должностного лица от 5 сентября 2022 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2023 года решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, главный государственный инспектор в городе Ялта Республики Крым по использованию и охране земель – начальник Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Норбоева О.Д. ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Трифонова О.Ю., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее в установленный срок не представила.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20 сентября 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении ООО «Гостиничный комплекс «Ореанда».

В ходе проведения проверки в период с 7 октября 2021 года по 13 октября 2021 года в результате обмера границ земельного участка с кадастровым номером , используемого ООО «Гостиничный комплекс «Ореанда», установлено, что самовольно занята часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, при отсутствии прав на него.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО «Ореанда» Трифоновой О.Ю. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в ходе этой же проверки установлено, что ООО «Гостиничный комплекс «Ореанда» использует не по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером , с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», в качестве места общественного питания «<данные изъяты>».

Отменяя постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о незаконности привлечения Трифоновой О.Ю. к административной ответственности, ссылаясь на внесенные дополнения в статью 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Судья вышестоящей судебной инстанции согласился с выводом судьи городского суда.

По результатам проведенной в отношении ООО «Гостиничный комплекс «Ореанда» проверки 13 октября 2021 года составлен акт проверки, в котором отражено, в том числе правонарушение, вмененное постановлением главного государственного инспектора в городе Ялта Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10 декабря 2021 года по делу № 35/50-25.

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО «Ореанда» Трифоновой О.Ю. составлены два протокола и вынесены два постановления о назначении административного наказания по статье 7.1 и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, судья городского суда в рамках рассмотрения жалобы на постановление главного государственного инспектора в городе Ялта Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10 декабря 2021 года и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 5 сентября 2022 года по делу № 35/50-25 пришел к правильному выводу о том, что названные постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу, поскольку срок давности привлечения Трифоновой О.Ю. к административной ответственности истек.

Доводы жалобы заявителя о том, что иных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при проведении выездной проверки 13 октября 2021 года Госкомрегистром не выявлено, противоречат содержанию акта внеплановой выездной проверки № 94/50 от 13 октября 2021 года. Проведение в последующем инспекционного визита не исключает в данном случае применения положений части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица, в связи с чем доводы заявителя с точки зрения указанных положений правового значения не имеют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 декабря 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ореанда» Трифоновой Ольги Юрьевны, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                                  Е.А. Полякова

П16-872/2024

Категория:
Административные
Статус:
оставлены без изменения постановление и/или все решения по делу
Ответчики
ТРИФОНОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА
Суд
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Статьи

ст.7.1 КоАП РФ

Дело на сайте суда
4kas.sudrf.ru
Судебный акт #1 (Решения)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее