Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2021 от 20.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

23 апреля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда Краснощёков Виталий Витальевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в помещении суда (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Кадетский бульвар, д. 5 (5-ый военный городок), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты>

Мальцева В. В., <данные изъяты>

установил:

согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года Мальцев В.В. 11 января 2021 нарушил установленный законом порядок представления сведений об избирателях, участниках референдума, будучи должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

Как указано в постановлении Мальцев, являясь заместителем командира войсковой части № <данные изъяты>, в нарушение требованийст. 16, 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в срок до 10 января 2021 года не представил в главе местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Ивановский Невского района сведения об избирателях, участниках референдума, проживающих в пределах расположения войсковой части № <данные изъяты>. Тем самым в 00 часов 01 минуту 11 января 2021 года совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.4 КоАП РФ.

Мальцев В.В. в судебном заседании признал себя виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и показал, что действительно, ввиду его упущения по службе списки избирателей – военнослужащих не были представлены главе местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Ивановский Невского района в установленный срок до 10 января 2021 года.

Прокурор, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 5.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям, допущенное должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

В соответствии с п. 3 ст. 16 и пп. 6, 7.1 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация (учет) избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части. Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Из выписки из приказа командира войсковой части № <данные изъяты> от 12 августа 2020 года № 146 с/ч усматривается, что подполковник Мальцев В.В. назначен приказом командующего Северо-Западным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 июня 2020 года № <данные изъяты> л/с <данные изъяты> командира войсковой части № <данные изъяты> по работе с личным составом.

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 06.11.1997 № 134/973-Н утверждено Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 2.2 Положения, учет избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинских частей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется командиром воинской части.

Пунктами 4.3, 4.4 Положения определено, что по результатам учета избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума по состоянию на 1 января и 1 июля по форме N 2.2риур, а также устанавливает их численность.

Не позднее 10 января и 10 июля сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории Российской Федерации, по состоянию на 1 января и 1 июля, представляются командиром воинской части главе местной администрации муниципального образования, на территории которого расположена воинская часть, по форме N 3.1риур.

Аналогичные положения, обязывающие командиров воинских частей представлять соответствующие сведения, содержатся и в п.3.1.4 «Соглашения о порядке взаимодействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации», заключенного 19 августа 2014 года.

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что именно командир воинской части отвечает за соблюдение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту службы.

Таким образом, передача главе местной администрации муниципального образования, на территории которого расположена воинская часть, сведений об участниках голосования для составления соответствующего списка относится к исключительной компетенции командира воинской части, что последний не выполнил, не передав таковые с подтверждением в установленном порядке.

При этом представление иными должностными лицами воинской части сведений об участниках голосования главе местной администрации муниципального образования, на территории которого расположена воинская часть, не предусмотрено.

Тот факт, что Мальцев признаёт свою вину во вменённом правонарушении, равно как и то обстоятельство, что представление списков участников голосования по войсковой части было поручено ему, не снимает обязанности с командира воинской части по представлению таких списков в установленном порядке.

В данном случае надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ, может являться лишь командир войсковой части № <данные изъяты>, как должностное лицо, на которое законом возложена обязанность представления сведений об избирателях. К тому же в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку Мальцев В.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ, то в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.4 КоАП РФ, в отношении подполковника Мальцева В. В. – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии судье, вынесшему постановление по делу, либо непосредственно в 1-й Западный окружной военный суд.

<данные изъяты>

Судья В.В. Краснощёков