Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-2563/2023 [16-8321/2022] от 24.01.2023

№П16-2563/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                           6 июня 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции               Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Рольф» Аппаковой Р.Р. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 7 апреля 2022 года, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 28 июля 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рольф» (далее – ООО «Рольф», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 7 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от           28 июля 2022 года и решением судьи Ростовского областного суда от             3 октября 2022 года, ООО «Рольф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Рольф» к административной ответственности) предусмотрена ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В пункте 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), дано понятие опасного груза, под которым понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, согласно пункту 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее - ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Глава 8.1 ДОПОГ устанавливает общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должно находиться свидетельство о подготовке водителя, установленное разделом 8.2.1 ДОПОГ.

В силу пункта 8.2.1.1 ДОПОГ водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2022 года в 09 часов 08 минут на 221км+700 м автодороги А-260 на СПВК-3 водитель транспортного средства «Скания» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «Рольф», осуществлял перевозку опасного груза – UN 3082, UN 3352, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, чем нарушены требования главы 8.1 ДОПОГ, в частности пункта 8.2.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (административный материал л.д.18-19), актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (административный материал л.д.7), фотоматериалом (административный материал л.д.8-13), паспортом безопасности химической продукции (административный материал л.д.39-52) товарно-транспортной накладной (административный материал л.д.58-59) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии ООО «Рольф» состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «Рольф» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения заявителя о том, что обществу не было известно о перевозимом грузе, не свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения. Перевозчик должен проявлять разумную осмотрительность, в том числе путем проверки перевозимого груза, а также в пределах имеющихся возможностей факта прохождения водителем специальной подготовки.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Рольф» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено ООО «Рольф» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов по доводам настоящей жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 7 апреля 2022 года, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 28 июля 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рольф» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Рольф» Аппаковой Р.Р. – без удовлетворения.

Судья                                                                       Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Писаренко В.В. № 12-19/2022

судья областного суда Полякова Е.А. № 11-1646/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. № П16-2563/2023