Решение по делу № 5-307/2018 от 19.03.2018

Дело № 5-307/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2018 года                                                                                       г.Сосногорск

Мировой судья Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3 Закона Республики Коми  от 30.12.2003 года № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении Общества с ограниченной ответственностью Жилищная Компания «Лидер С» (далее ООО ЖК «Лидер С»),

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3 Закона Республики Коми  от 30.12.2003 года № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ООО ЖК «Лидер С».

При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей установлены существенные нарушения, не позволяющие мировому судье принять законное, обоснованное и справедливое судебное решение, начать рассмотрение дела по существу.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы к нему, мировой судья полагает, что дело подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО ЖК «Лидер С» с участием главного инженера <ФИО1>, которая не является руководителем юридического лица, в соответствии с Уставом не обладает правом представления интересов юрлица, соответственно, представлять интересы компании как привлекаемого лица не может и не могла на момент составления протокола.

Часть 3 статьи 3  Закон Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение (исполнение не в полном объеме или с нарушением установленных сроков) решений местных референдумов, правовых актов органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, решений местных сходов и собраний, принятых в пределах их компетенции.

Мировому судье на рассмотрение в подтверждение вины ООО ЖК «Лидер С», являющимся управляющей организацией дома <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Республики Коми  от 30.12.2003 года № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», представлен протокол об административном правонарушении; акт обследования контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО от 19.02.2018, фототаблица, копия решения от 21.09.2017, Правила благоустройства муниципального образования городского поселения «Сосногорск». Указанных процессуальных документов явно недостаточно для принятия законного, обоснованного и справедливого решения по делу.

Подпункт 7 пункта 128 Правил благоустройства муниципального образования городского поселения «Сосногорск», утвержденных решением XII заседания Совета городского поселения «Сосногорск» от 21.09.2017 № 53 предусматривает, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения организовывают вывоз (транспортирование) и размещение (обработку, утилизацию, обезвреживание) отходов из мест сбор и временного хранения ТКО и КГО в соответствии с законодательством. Вывоз ТКО осуществляется ежедневно. Вывоз КГО организуется эксплуатирующей организацией по мере появления мусора на площадке. Хранение КГО на площадке более 5 дней запрещается.

Следовательно, управляющая организация обязана принять меры к вывозу КГО в 5-дневный срок с момента его появления на территории контейнерной площадки. Должностным лицом в подтверждение вины ООО ЖК «Лидер С» представлен акт обследования контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО от 19.02.2018 с фототаблицей. Документы, подтверждающие, что ООО ЖК «Лидер С» является управляющей организацией МКД, а также нахождение КГО на территории площадки свыше 5-дневного срока не представлено. Кроме того, указанный акт составлен в отсутствие представителя управляющей организации.

Таким образом, должностному лицу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» следует дополнить материал доказательствами, а именно: приложить документ, подтверждающий полномочия главного инженера <ФИО1> на участие в деле об административном правонарушении; договор управления МКД; документы, подтверждающие нахождение КГО на территории площадки свыше 5-дневного срока.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и  оформления  других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об  административном  правонарушении,  предусмотренном ч. 3 ст. 3 Закона Республики Коми  от 30.12.2003 года № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении Общества с ограниченной ответственностью Жилищная Компания «Лидер С», возвратить в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» для устранения вышеуказанных недостатков (протокол от 28.02.2018).

Согласно положениям пункта 4  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                              Н.В. Соколова