Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-332/2023 - (16-8694/2022) от 13.12.2022

УИД 12MS0024-01-2022-002256-77

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-332/2023 (№ 16-8694/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2023 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Иванова Андрея Леонидовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2022 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Андрея Леонидовича (далее – Иванов А.Л.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года, Иванов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Иванов А.Л. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

14 сентября 2022 года мировой судья судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Иванова А.Л., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья в постановлении указал, что Иванов А.Л. надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания путем направления телеграмм и смс-извещения, выразив согласие при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайств не заявлял.

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл согласился с выводами мирового судьи, оставив постановление от 14 сентября 2022 года без изменения.

Отклоняя довод жалобы о ненадлежащем извещении Иванова А.Л. судья районного суда в решении от 22 ноября 2022 года указал, что Иванов А.Л. извещался о рассмотрении дела на 14 сентября 2022 года по адресу, указанным им в протоколе об административном правонарушении, 9 сентября 2022 года телеграммой № 809. Согласно уведомлению оператора телеграфной связи телеграмма, передавалась по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ФИО1, <адрес>. По информации представителя отделения связи почтальон несколько раз выходил по указанному адресу, Иванова А.Л. не было дома. При этом, почтальоном предприняты меры к извещению Иванова А.Л. на месте путем оставления ему извещения и сообщения об этом соседям.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 5 сентября 2022 года судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова А.Л. назначено на 10 часов 00 минут 14 сентября 2022 года (л.д. 20).

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Иванову А.Л. направлена телеграмма по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса его регистрации (проживания) (л.д. 25).

Согласно уведомлению организации связи телеграмма, направленная Иванову А.Л. по вышеуказанному адресу, вручена лично (л.д. 26).

При этом как усматривается из объяснительной начальника почтовой связи ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ телеграмма была направлена Иванову А.Л. 9 сентября 2022 года по адресу <адрес> ФИО1, <адрес>, но почтальоном ФИО4 была не доставлена по причине того, что данного клиента не оказалось дома. Почтальон ходил несколько раз, оставил в дверях записку, предупредил соседей, однако Иванов А.Л. в почтовое отделение не явился, для получения данной телеграммы (л.д. 63, 68).

Из материалов дела также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении 23 августа 2022 года Иванов А.Л. дал согласие на извещение его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, указав номер телефона (л.д. 2).

Извещение о явке на судебное заседание, назначенное мировым судьей судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл на 14 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут Иванову А.Л. направлялось 9 сентября 2022 года в виде СМС-сообщения по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако сведений о доставке отсутствуют, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения (л.д. 24).

Доказательств, подтверждающих извещение Иванова А.Л. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 14 сентября 2022 года, в материалах дела не имеется.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Иванова А.Л., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Иванова А.Л. в отсутствие сведений (с учетом объяснительной начальника почтовой связи ФИО1 ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Иванова А.Л.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2022 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Иванова А.Л. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 14 сентября 2022 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Иванова Андрея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Картовенко