Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-1700/2023 от 07.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     дело № П16-1700/2023

город Краснодар 11 мая 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО "Бизнес Консалтинг" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах от 24 мая 2022 года, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2022 года, решение судьи Ростовского областного суда от 21 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Бизнес Консалтинг",

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах № 158 от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2022 года и решением судьи Ростовского областного суда от 21 сентября 2022 года, ООО "Бизнес Консалтинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции ФИО2 не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит изменить принятые по делу акты, снизить размер административного штрафа до 5 000 рублей. Обращает внимание, что юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, с категорией микропредприятие, что в соответствии со статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для снижения суммы административного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Нормативное регулирование в сфере организации питания населения в специально оборудованных местах установлено СанПиН 2.3.6.1079-01 утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом основанием для привлечения ООО "Бизнес Консалтинг" к административной ответственности, предусмотренной выше нормой послужили обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении предоставлении деятельности по организации питания детей в школах Морозовского района указанное юридическое лицо допустило нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении п. 2.1, п.8.1.7, п. 8.1.2.3 раздела VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения" п. 1.5, п. 2.1, п. 2.4,п. 2.5 CП1.1.1058-01 "Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий", п.п. 2.4.6.2, п. 2,4 II СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ст. 17 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судья районного суда и судья областного суда, рассматривая жалобу на постановление в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласились с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО "Бизнес Консалтинг" вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Бизнес Консалтинг" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, административный орган и судебные инстанции сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "Бизнес Консалтинг" обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Административное наказание назначено ООО "Бизнес Консалтинг" в соответствии с санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, имеются основания для изменения вынесенных по делу судебных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При рассмотрении дела судья Морозовского районного суда Ростовской области пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 24 мая 2022 года ООО "Бизнес Консалтинг" не значится в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем судом не учтено, что ООО "Бизнес Консалтинг" относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения и по настоящее время в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Сведений об уплате административного штрафа в материалах дела не имеется.

Санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание положения части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах от 24 мая 2022 года, решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 3 августа 2022 года, решение судьи Ростовского областного суда от 21 сентября 2022 года изменить, назначенный ООО "Бизнес Консалтинг" административный штраф в размере 35 000 рублей снизить до 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 35 000 ░░░░░░ ░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░