Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-7949/2022 от 07.11.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 03MS0114-01-2022-000645-74

                                                                                                     № 16-7949/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года                                                                      город Самара

     Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Деметра» Ларюшкина Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра»,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по                                       г. Октябрьскому Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее - ООО Деметра», общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Деметра» Ларюшкин Д.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, состоявшихся в отношении общества, производство по делу просит прекратить, указывая, что постановление должностного лица административного органа обществом получено не было, о наличии штрафа стало известно только 15 марта 2022 года.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Деметра» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатило административный штраф, в размере 500 000 рублей, назначенный постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 26 октября 2021 года № 05-118 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Основанием для привлечения ООО «Деметра» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил вывод мирового судьи о том, что назначенный постановлением должностного лица административного органа административный штраф не был уплачен в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем в жалобе на постановление мирового судьи и при рассмотрении жалобы директор общества и защитник последовательно заявляли о том, что копия постановления исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 26 октября 2021 года № 05-118 обществом получена не была, в связи с чем общество не имело возможности обжаловать данное постановление в установленный законом срок и не знало о необходимости оплаты назначенного данным постановлением административного штрафа. Обществу не было также известно о возбуждении дела об административном правонарушении и дате его рассмотрения административным органом.

Из материалов дела следует, что для подтверждения указанных доводов ООО «Деметра» 18 марта 2022 года направлено заявление начальнику Тумазинского почтамта (л.д. 40,41).

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные доводы жалобы                         ООО «Деметра» не были проверены судьей районного суда должным образом и им не дано надлежащей правовой оценки в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, меры к истребованию сведений о получении направленной корреспонденции и соблюдении почтовым отделением правил оказания услуг почтовой связи не предприняты.

Вместе с тем, установление даты получения копии постановления необходимо для определения момента вступления постановления в законную силу и срока для уплаты административного штрафа.

Согласно ответу Туймазинского почтамта от 17 июня 2022 года заказное письмо с почтовым идентификатором 4507164233056 поступило                  1 ноября 2021 года, в тот же день передано в доставку. Из объяснений работников ОПС Октябрьский следует, что местоположение адреса                       ООО «Деметра» неизвестно, предположительно оно находится вне зоны обслуживания и возможность его доставки отсутствует. По этой причине письмо находилось в картотеке ОПС Октябрьский, на случай обращения адресата за получением, возвращено за истечением срока хранения                               16 ноября 2021 года (л.д. 80).

Таким образом, данных, указывающих на то, что сотрудником почтового отделения предпринимались попытки вручить вышеназванное почтовое отправление адресату, не имеется.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 26 октября 2021 года № 05-118 о признании ООО «Деметра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере                   500 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи                        24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение ООО «Деметра» к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, которое в установленном законом порядке было отменено, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня                     2022 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по                                              г. Октябрьскому Республики Башкортостан исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деметра», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                            Е.И. Матыцина