Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-7602/2020 от 14.10.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-7602/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2020 года                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Валиева Р.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года, вынесенные в отношении Валиева Р.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года, Валиев Р.И. (далее – Валиев Р.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Валиев Р.И. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года определением мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении Валиева Р.И. Рассмотрение дела назначено мировым судьей на 11 часов 00 минут 28 ноября 2019 года.

Согласно расписки от 28 ноября 2019 года (л.д. 20) мировой судья разъяснил представителю Валиева Р.И. - ФИО8, действующего на основании доверенности от 25 ноября 2019 года (л.д. 17-18), права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Определением мирового судьи от 28 ноября 2019 года рассмотрение дела отложено на 02 декабря 2019 года в 10 час. 40 мин. В судебном заседании принимал участие представитель Валиева Р.И. – ФИО9, который заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок (л.д. 21).

В соответствии с распиской мировой судья уведомил представителя ФИО10 о рассмотрении дела 02 декабря 2019 года в 10 час. 40 мин. (л.д. 22).

Таким образом, представитель Валиева Р.И. – ФИО11 был допущен мировым судьей судебного участка №4 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан к участию в производстве по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи от 02 декабря 2019 года ходатайство Валиева Р.И. о направлении административного дела для рассмотрения по месту жительства удовлетворено. Административное дело в отношении Валиева Р.И. передано по подсудности мировому судье судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан.

09 декабря 2019 года определением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении Валиева Р.И. Рассмотрение дела назначено мировым судьей на 14 часов 00 минут 19 декабря 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года Валиев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан, лицо, привлекаемое к административной ответственности – Валиев Р.И. и его представитель – ФИО12, участия в судебном заседании не принимали.

Данные о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту нахождения (месту жительства) защитника - ФИО13 в материалах дела отсутствуют.

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан довод жалобы о том, что было нарушено право на защиту Валиева Р.И. при рассмотрении дела мировым судьей ввиду не уведомления о времени и месте рассмотрения дела его защитника - ФИО14, отклонил. В обоснование указал, что в ходе рассмотрения дела 02 декабря 2019 года в судебном участке № 4 по Калининскому району г. Уфы ФИО15 не участвовал. Сам Валиев Р.И. никогда не заявлял суду первой инстанции ходатайство о допуске в качестве его защитника по данному делу ФИО16

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело и жалоба на постановление мирового судьи были рассмотрены судебными инстанциями без участия представителя ФИО17 при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и жалобы.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Валиева Р.И. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 10 ноября 2019 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года, вынесенные в отношении Валиева Р.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Валиева Р.И. срок давности привлечения Валиева Р.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Валиева Р.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года, вынесенные в отношении Валиева Р.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                         В.Е. Кувшинов