Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3/2023 - (16-8214/2022) от 11.10.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                         13 января 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Клименко И.С., действующей в интересах акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №В-500-в от 19 августа 2021 г., решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 17 ноября 2021 г. и решение Кемеровского областного суда от 27 декабря 2021 г., вынесенные в отношении акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – АО «УК «Кузбассразрезуголь», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №В-500-в от 19 августа 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 17 ноября 2021 г. и решением Кемеровского областного суда от 27 декабря 2021 г., АО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе защитник Клименко И.С. выражает несогласие с постановлением и решениями, просит решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При этом количество веществ микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ).

Из положений ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, включающие в себя, в том числе нормативы допустимых сбросов.

B соответствии с ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты запрещается.

Согласно п. п. 1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимы концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2021г. в 14 час. 00 мин, местного времени по информации, поступившей в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора из Кемеровской межрайонной природоохранной Прокуратуры в отношении юридического лица - АО «УК «Кузбассразрезуголь», зарегистрированного по адресу: 650054, Кемеровская область г. Кемерово, бульвар Пионерский, 4А, уставлено, что АО «УК «Кузбассразрезуголь» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты по выпуску № 3 в ручей Салаирка: а именно в нарушение требований ч.ч. 1,3 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды», п.6 ч. 2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п, 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ от ль 03.06.2006г. №74-ФЗ, п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», п.11 Приказ Минприроды России от 29.12.2020 №1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей», АО «УК «Кузбассразрезуголь» в 2020г.-2021г. допустило сброс в ручей Салаирка посредством Выпуска №3 загрязняющих веществ: XПK, в составе сточных вод в отсутствие утвержденных нормативов допустимого сброса (протоколы исследований сточной воды от 20.07.2020 № 71-2020 СВ, от 25.08.2020 № 92-2020 СВ, от 23.09.2020 № 109-2020 СВ, от 13.10.2020 №119-2020 СВ, от 18.11.2020 №139-2020 СВ, от 13.04.2021 № 61-2021 СВ).

    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями протоколов исследования сточных вод, решением на пользование водным объектом, свидетельством о постановке объекта НВОС, нормативами допустимого сброса, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами, должностное лицо управления Росприроднадзора дало правильную оценку и обоснованно признало АО «УК «Кузбассразрезуголь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения АО «УК «Кузбассразрезуголь» правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект подтверждается представленными доказательства, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ являются верными.

    Приведенные доводы жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ХПК (химическое потребление кислорода) не является загрязняющим химическим веществом, отсутствует обязанность и невозможность произвести расчет НДС для ХПК, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

    Согласно п.168 распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, вещество ХГIК включено в перечень загрязняющих веществ для водных объектов, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

    Пользование АО «УК «Кузбассразрезуголь» водным объектом осуществлялось на основании решения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области № от 10.05.2018, согласно которому водный объект - ручей Салаирка предоставлен в пользование в целях сброса сточных вод посредством выпуска № 3, вода в месте сброса сточных вод должна отвечать требованиям Нормативов допустимого воздействия на водных объектах бассейна р. Объ в пределах водохозяйственного участка 13.01.02.006, утвержденных Росводресурсами 27.11.2014. Согласно указанным требованиям содержание ХПК должно составлять 15 мг/дм.

    С учетом изложенного, в силу требований закона, Общество обязано было осуществить расчет НДС для ХПК. Ссылка в жалобе на отсутствие сведений об использовании водного объекта для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения, указанные выше выводы не опровергает.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных должностным лицом и судами обстоятельств.

Административное наказание АО «УК «Кузбассразрезуголь» назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и областного суда в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности АО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №В-500-в от 19 августа 2021 г., решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 17 ноября 2021 г. и решение Кемеровского областного суда от 27 декабря 2021 г., вынесенные в отношении акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Клименко И.С. - без удовлетворения.

Судья:                                                                        Д.А. Безденежных