Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-39/2024 (72-1023/2023;) от 11.12.2023

66RS0051-01-2023-002387-46

Дело № 72-39/2024 (72-1023/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2024 года жалобу директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» (далее – ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания») Семакова В.Н. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от
27 ноября 2023 года № 12-113/2023, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением государственного инспектора по охране труда государственной инспекции труда в Свердловской области № 66/6-250-23-ИЗ/12-55906-И/57-164 от 4 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе законный представитель ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» Семаков В.Н. не оспаривая виновности во вмененном правонарушении, указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания и просит о снижении его размера.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда.

Положениями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с пунктом 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее Правила), обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Повторный инструктаж на рабочем месте проводите не реже одного раза в шесть месяцев (п. 14 Правил).

Согласно п. 33 названных Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении работников, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшем 12 июля 2023 года со сторожем ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» Ч., должностным лицом Государственной инспекции труда установлено нарушение образовательным учреждением приведенных выше норм закона и Правил, а именно: обучение и проверка знаний требований труда Ч. не проведена (п. 46 Правил); повторный инструктаж по истечении 6 месяцев указанному лицу не проведен (п. 14 Правил); члены комиссии по проверке знаний Ч. требований охраны труда по вопросам оказания первой медицинской помощи А. и П. не прошли такое обучение и проверку знаний (п. 33 Правил).

Указанные нарушения, выявленные по итогам проведенного с 13 июля по 30 августа 2023 года расследования несчастного случая и зафиксированные в акте проверки юридического лица от 30 августа 2023 года (л.д. 16-24), явились основанием для составления в отношении ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» протокола об административном правонарушении (л.д. 4-9), отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения постановления о назначении административного наказания (л.д. 10-15), соответствующего положениям
ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также подтверждено иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено учреждению в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или положения ст. 2.9 названного Кодекса, не установлено.

Отнесение заявителя к категории бюджетных учреждений не является самостоятельным основанием для применения приведенных выше норм закона для снижения размера административного наказания. Привлечение ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» впервые к административной ответственности наряду с признанием им вины в совершении правонарушения учены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Оснований для повторного учета указанных обстоятельств не имеется.

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу, а также нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая право на защиту, не усматривается.

Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора по охране труда государственной инспекции труда в Свердловской области от 4 октября 2023 года № 66/6-250-23-ИЗ/12-55906-И/57-164 и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 27 ноября 2023 года
№ 12-113/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева