Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2015 ~ М-30/2015 от 16.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2015 года

город Приозерск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Терентьева К.А., при секретаре Дускалиевой Л.В., с участием заявителя, представителя должностных лиц, чьи действия оспариваются – Садовой Ю.С. и представителя командира войсковой части 03080 – подполковника Углинских Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 03080 майора Евдакова С.В. об оспаривании действий Командующего Ракетными войсками стратегического назначения (далее РВСН) и командира войсковой части 03080, связанных с его переводом к новому месту службы,

У С Т А Н О В И Л:

Майор Евдаков, состоявший с октября 2009 года в распоряжении командира войсковой части 03146, а с октября 2012 года – командира войсковой части 03080, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что 31 января 2015 года приказом Командующего РВСН он был зачислен без его согласия в распоряжение командира войсковой части 15644 с переводом к новому месту службы в другую местность. Евдаков указывает, что решение должностным лицом принято за пределами максимально возможного шестимесячного срока нахождения в распоряжении.

Полагая, что этим приказом нарушены его права, Евдаков просит суд признать его в части перевода к новому месту службы, и представление командира войсковой части 03080 о зачислении его в распоряжение командира войсковой части 15644 незаконными, отменить их, приостановить действие приказа и действия командира войсковой части 03080 по его реализации до вступления решения суда в законную силу, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании Евдаков настаивал на удовлетворении своих требований по изложенным в заявлении основаниям и дополнительно пояснил, что он зачислен в распоряжение в 2012 году приказом Министра обороны РФ, поэтому только он, а не Командующий РВСН, может издать приказ об изменении места прохождения военной службы. Также срок действия контракта с ним истек в 2009 году.

Представитель обоих должностных лиц Садова в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что Евдаков выбыл из штатной численности войсковой части 03080, поэтому Командующий РВСН правомерно издал приказ о переводе Евдакова к новому месту службы на территорию РФ.

Представитель командира войсковой части 03080 Углинских требования заявителя также не признал и пояснил, что командир войсковой части 03080 обоснованно направил вышестоящему командиру представление о зачислении Евдакова в распоряжение командира войсковой части 15644.

Заслушав объяснения заявителя и представителей должностных лиц, исследовав материалы дела, военный суд исходит из следующего.

Из представления командира войсковой части 03080 от 22 января 2015 года усматривается, что он ходатайствует о зачислении Евдакова в распоряжение командира войсковой части 15644 в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как усматривается из приказа Командующего РВСН от 31 января 2015 года №20 майор Евдаков, состоящий в распоряжении командира войсковой части 03080, в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира войсковой части 15644.

Согласно справке командира войсковой части 03080 №160 от 24 февраля 2015 года Евдаков проходил военную службу вне штатной численности в распоряжении командира войсковой части 03080, приказом Командующего РВСН от 14 февраля 2015 года №46 он исключен из списков личного состава воинской части с 20 февраля этого же года.

Согласно п.1 ст.13 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее - Положение) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий – для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы.

В соответствии с п.«е» ст.15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно ст.7 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г. Приозерска (Москва, 20 января 1995 г.) структура и штатная численность воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан утверждаются Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан. При изменении объемов выполняемых полигоном задач Министерство обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан осуществляет необходимые изменения структуры и штатной численности воинских формирований Министерства обороны Российской Федерации.

По смыслу упомянутых выше норм Положения и международного Соглашения в их взаимосвязи, перевод военнослужащего к новому месту службы производится в случае необходимости по решению командования, а не по желанию военнослужащего, поэтому суд считает оспариваемый приказ о переводе Евдакова к новому месту службы изданным правомерно, поскольку военнослужащий, проходящий военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, не может находиться вне штатной численности воинской части, определенной межправительственными соглашениями Российской Федерации и Республики Казахстан.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой нахождение Российских военнослужащих на территории стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности не предусмотрено. Зачисление данных военнослужащих в распоряжение командиров на территории военных баз не производится и вопросы дальнейшего прохождения ими военной службы должны решаться путем плановой замены либо путем увольнения с военной службы или зачисления в распоряжение командиров на территории Российской Федерации в пределах срока нахождения в распоряжении.

Кроме того, суд учитывает, что предусмотренных в подпунктах «а-в» п.2 ст.15 Положения, препятствий для перевода заявителя и членов его семьи в другую местность не имеется, а его супруга – ефрейтор Петренко Л.Н. одновременно с заявителем также зачислена в распоряжение командира войсковой части 15644.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ Командующего РВСН издан в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Поскольку приказ Командующего РВСН является законным, соответственно, все действия командира войсковой части 03080 по его подготовке, в частности, оформление предписания, являются законными и данное предписание отмене также не подлежит.

Довод заявителя о том, что приказ о его переводе к новому месту службы может издать только Министр обороны РФ суд отвергает, поскольку, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», Командующие родами войск Вооруженных Сил РФ имеют право издавать приказы о назначении военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до подполковника.

Также не являются препятствиями для перевода Евдакова истечение срока действия с ним контракта о прохождении военной службы и шестимесячного срока нахождения в распоряжении, по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.11 вышеуказанного постановления Пленума, военнослужащий, заключая контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, указанного в контракте. В рассматриваемом деле – невозможности увольнения с военной службы без согласия в связи с достижением предельного возраста и истечения срока контракта без предоставления военнослужащему жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства. В таком случае военнослужащий считается проходящим военную службу в добровольном порядке до реализации его права на жилище.

В таких условиях, по мнению суда, наличие указанных обстоятельств, не является препятствием для исполнения норм международного Соглашения, ограничивающих численность личного состава воинских частей за границами РФ их штатным расписанием.

Согласно п.4 ст.258 ГПК РФ, суд, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены, отказывает в удовлетворении заявления.

Поскольку суд признал оспариваемый приказ Командующего РВСН законным, оснований для приостановления его действия и действий командира войсковой части 03080, связанных с его реализацией, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данной просьбы заявителя.

По вышеуказанному основанию суд также отказывает заявителю и в удовлетворении его требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 03080 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 03080, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №20 ░░ 31 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 03080 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░