Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2952/2020 от 28.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-2952/2020

город Краснодар                                                                        9 ноября 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глухова М.М. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АзовРыбакСоюз»,

установил:

постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глухова М.М. от 26 марта 2019 года ООО «АзовРыбакСоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2019 года производство по жалобе генерального директора ООО «АзовРыбакСоюз» на постановление должностного лица прекращено.

Решением судьи Ростовского областного суда от 18 февраля 2020 года указанное определение отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Неклиновский районный суд Ростовской области на стадию принятия жалобы генерального директора ООО «АзовРыбакСоюз» к производству суда.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо просит об отмене решения судьи Ростовского областного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 указанной статьи).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 указанной статьи).

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления лицу, в отношении которого оно вынесено.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2019 года постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глухова М.М. ООО «АзовРыбакСоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия указанного постановления направлена ООО «АзовРыбакСоюз» 3 апреля 2020 года посредством почтовой связи по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ответу заместителя начальника Таганрогского почтамта, корреспонденция, адресованная ООО «АзовРыбакСоюз», с почтовым идентификатором 34400230350970, вручена представителю отправителя 15 апреля 2019 года (л.д. 82-83).

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела копией конверта с почтовым идентификатором 34400230350970, согласно которой указанная корреспонденция была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 97).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом данных обстоятельств постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глухова М.М. от 26 марта 2019 года вступило в законную силу 26 апреля 2019 года.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление судья районного суда установил, что жалоба направлена в Неклиновский районный суд Ростовской области за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса срока, а именно 19 августа 2019 года (л.д. 1). Объективных данных, которые препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее и могли быть признаны уважительными причинами пропуска срока обжалования, судья районного суда не установил.

Пересматривая указанное определение, судья областного суда пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования, основывая свои выводы на том, что общество находилось по иному адресу, в связи с чем, не могло получить указанную корреспонденцию по тому адресу, по которому административный орган направил вышеуказанное постановление.

Вместе с тем, данные выводы судьи Ростовского областного суда не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть направлена по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, представленной старшим дознавателем отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глуховым М.М. общество зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Из копии конверта, представленной должностным лицом в материалы дела (л.д. 97) следует, что копия постановления направлена лицу, привлекаемому к ответственности, именно по адресу, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указание на то, что общество фактически находилось по иному адресу, в связи с чем, не могло получить направленную корреспонденцию, не может являться основанием для признания уважительной причину пропуска срока обжалования, поскольку направление административным органом постановления по иному адресу, отличному от указанного в выписке, являлось бы нарушением требований, установленных частями 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, выводы судьи областного суда о наличии уважительной причины пропуска процессуального срока обжалования не могут быть признаны обоснованными.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отмене решения судьи Ростовского областного суда от 18 февраля 2020 года и возвращении дела на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░