Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2296/2023 от 08.12.2023

                                                                                                           дело № 21-2296/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск

    Московской области                                                                        12 декабря 2023 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю. при подготовке к рассмотрению жалобы заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. на решение судьи Подольского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года № 12-931/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. № 13-194/2023 от 05 июля 2023 года ПАО «Россети Московский регион», ОГРН 1057746555811, ИНН 5036065113, КПП 772501001, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года № 12-931/2023 вышеуказанное постановление изменено, в качестве смягчающего обстоятельства признано добровольное устранение юридическим лицом нарушений административного законодательства.

На указанное решение городского суда в Московский областной суд должностным лицом – заместителем начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. была подана жалоба.

Ознакомившись с материалами дела и разрешая вопрос о возможности принятия жалобы к производству Московского областного суда, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 ст. 30.1, частях 5, 6 ст. 30.9 названного Кодекса. В соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Постановление № 13-194/2023 от 05 июля 2023 года о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем соответствующего органа.

В соответствии со ст. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3 ч.1 ст.44 Устава Московской области в систему исполнительных органов Московской области входят, в том числе центральные исполнительные органы Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления. Центральными исполнительными органами Московской области являются министерства, комитеты и главные управления Московской области.

Комитет Московской области - центральный исполнительный орган Московской области, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, межотраслевое управление, координацию и функциональное регулирование в определенной сфере деятельности (ч.3 ст. 48 Устава Московской области ).

Согласно ч.6 ст. 49 Устава Московской области Правительство Московской области формирует центральные исполнительные органы Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» Комитет лесного хозяйства Московской области находится в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области и является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В соответствии с распоряжением Губернатора МО от 20 декабря 2022 года № 503-РГ «Об утверждении организационной структуры Комитета лесного хозяйства Московской области» Звенигородский отдел лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики входит в организационную структуру Комитета лесного хозяйства Московской области.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Постановление № 13-194/2023 от 05 июля 2023 года о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ вынесено заместителем начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В.

Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Купец С.В., подавшая жалобу на решение судьи Подольского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года № 12-931/2023, руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, не является.

Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

Указанная позиция также отражена в Постановление Верховного Суда РФ от 04 сентября 2023 года № 4-АД23-19-К1.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что поданная заместителем начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. жалоба на решение судьи Подольского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года № 12-931/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» не может являться предметом судебного разбирательства по существу, в связи с чем, производство жалобе подлежит прекращению, а дело возврату в Подольский городской суд Московской области.

На основании изложенного руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. на решение судьи Подольского городского суда Московской области от 16 октября 2023 года № 12-931/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекратить.

Дело вернуть в Подольский городской суд Московской области.

Судья                                                                                            Е.Ю. Бирюкова