Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-932/2023 от 19.01.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 18RS0002-01-2022-002341-85

№ 16-932/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Егоровой Ирины Владимировны на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Ирины Владимировны,

установила:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 мая 2022 года, Егорова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Егорова И.В. приводит доводы о незаконности судебного акта, просит прекратить производство по делу об административном наказании в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 названного Кодекса, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу действовавшего на момент совершения административного правонарушения подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Обобеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 года № 21) гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Егорова И.В., прибыв 9 октября 2021 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Египта, не выполнила противоэпидемические мероприятия: в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (в редакции от 28 июля 2021 года), в трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в четырехдневный срок не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Егоровой И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вмененное в настоящем случае Егоровой И.В. нарушение касается невыполнения требований, содержавшихся в подпункте 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 28 июля 2021 года), которые являлись действующими как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы в связи с внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2022 года № 22 изменениями подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 признан утратившим силу.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение, до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена принятого главным государственным санитарным врачом нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями требования, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих такие требования (невыполнение которых и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения лица к административной ответственности), являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

В настоящее время нормативные требования, касающиеся обязательного прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ, нарушение которых вменено Егоровой И.В., утратили силу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведения об исполнении Егоровой И.В. постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте ФССП России, сведений об исполнении Егоровой И.В. постановления от 20 мая 2022 года не имеется.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой И.В. подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Ирины Владимировны отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.И. Матыцина