Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3547/2019 ~ М-3533/2019 от 08.08.2019

86RS0№-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года                                                                           г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каревой К.Д.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Леонович О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты> по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах Коваленко Ольги Григорьевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в суд с иском в интересах Коваленко Ольги Григорьевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена проверка по обращению Коваленко О.Г. о нарушении ее права на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> Коваленко О.Г. награждена почетной грамотой. Учитывая, что почетная грамота Министерства науки и образования Российской Федерации относится к ведомственным знакам отличия в труде и ею Коваленко О.Г. награждена до 30.06.2016, наличие стажа работы более 20 лет, имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». Отсутствие указанной почетной грамоты в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 №103-п, не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Приказом Департамента социального развития автономного округа от <данные изъяты> № <данные изъяты>-р Коваленко О.Г. отказано в присвоении звания Ветеран труда».

На основании изложенного, просит суд признать за Коваленко О.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец прокурор отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Леонович О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, на удовлетворении настаивала.

Истец Коваленко О.Г., представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Коваленко О.Г. приказом заместителя министра Министерства образования и науки Российской Федерации №<данные изъяты>-1/к-н от <данные изъяты> года за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой личный вклад в практическую подготовку учащихся и воспитанников, награждена Почетной грамотой.

Коваленко О.Г. является получателем пенсии по старости с 27.07.2018 года.

Из протокола заседания комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» от 08 мая 2019 года, следует, что руководствуясь ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ч. 3 ст. 8 ФЗ от 29.12.2015 № 388-ФЗ, учитывая, что представленная награда не является ведомственным знаком отличия Минобрнауки России, являющимися основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также не включены в Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. «ж» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2004 года № 84 "О знаках отличия в сфере образования и науки" почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации относится к ведомственным наградам за труд.

Таким образом, почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой за отличие в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, учитывая, что по состоянию на 30 июня 2016 года истец награждена ведомственным знаком отличия в труде, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии в 20 лет для женщин в календарном исчислении, за истцом сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с вышеизложенным, заявленные требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах Ковалеко О.Г. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в интересах Коваленко Ольги Григорьевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за Коваленко Ольгой Григорьевной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 03 сентября 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                         подпись                            Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                   Е.А. Солонина