Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1235/2019 ~ М-997/2019 от 02.07.2019

Дело№2-1235/2019г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 20 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием пом. прокурора Карабудахкентского района РД Семедова Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах МО «Карабудахкентский район» к Р. об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карабудахкентского района РД Рашидханов Р.К. в интересах МО «Карабудахкентский район» обратился в суд с иском к Р. об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

Из иска следует, что прокуратурой Карабудахкентского района с привлечением специалистов УСХ МР «Карабудахкентский район» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в административных границах района.

В ходе настоящей проверки установлено, что постановлением главы администрации МО «<адрес>» Ильясовым А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,12 га. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании к-за «Агачаульский» в административных границах МО «<адрес>», предоставлен в аренду сроком на 49 лет Р.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации района Ильясова Абелея Айнутдиновича и Р. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом Ильясовым А.А. и Р. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки и обследования земельного участка площадью 0,12 га., с кадастровым № установлено, что на указанном земельном участке арендатором возведено капитальное строение не отведенное для целей сельскохозяйственного назначения с нарушением правил целевого использования земли и вопреки правилам градостроительного законодательства.

Установлено, что указанный земельный участок в нарушение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более трех лет используется арендатором не по целевому назначению.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.Признакинеиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что арендатором земельный участок с кадастровым номером № более 3-х лет используется не по целевому назначению. Более того на указанном участке в нарушение требований земельного и градостроительного законодательство арендатором возведено самовольное строение, не отведенное для этих целей и с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Просит суд:

1.Обязать Р. использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования.

2. Признать возведенное Р. строение на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

3. Установить срок Р. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером № и находящегося на нем капитального строения.

В суде истец подтвердил заявленные требования и просит их удовлетворить.

Ответчик Р., в судебное заседание не явился, хотя был два раза своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, уважительность причин неявки к судебному заседанию не предоставил, об отложении не просил, возражений не направил.

Истец согласился на рассмотрение дела в заочном порядке.

Суд, с учетом согласия представителя истца, и на основании положения ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном порядке вынесено определение.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации МО «<адрес>» Ильясовым А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,12 га. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании к-за «Агачаульский» в административных границах МО «<адрес>», предоставлен в аренду сроком на 49 лет Р.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» в лице главы администрации района Ильясова А.А. и Р. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом Ильясовым А.А. и Р. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки и обследования земельного участка площадью 0,12 га., с кадастровым № установлено, что на указанном земельном участке арендатором возведено капитальное строение не отведенное для целей сельскохозяйственного назначения с нарушением правил целевого использования земли и вопреки правилам градостроительного законодательства.

Установлено, что указанный земельный участок в нарушение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более трех лет используется арендатором не по целевому назначению.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документы опровергающие доводы истца суду ответчиком представлены не были.

Статьей 45 ГПК РФ установлено полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с указанным, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В связи с этим, с Р. необходимо взыскать госпошлину в сумме 600 руб. в бюджет МР «<адрес>» РД.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД Рашидханова Р.К., в интересах МО «<адрес>» к Р. об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет, удовлетворить.

Обязать Р. использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования.

Признать возведенное Р. строение на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

Установить срок Р. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером № и находящегося на нем капитального строения- 3 месяца после вступления заочного решения в законную силу.

Взыскать с Р.в бюджет МР «<адрес>» РД госпошлину в сумме 600 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Абдуллаев А.М.