Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-749/2019 от 14.11.2019

УИД: 56RS0018-01-2019-009612-94

Дело № 5-749/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колесниковой О.В.,

представителей Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Старостиной О.М., Евтеева С.В.,

при секретаре Хохловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» (ИНН 5611019710, КПП 561101001, ОГРН 1025601715380, юридический адрес г. Оренбург, ...),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» (далее ООО «Уралстройсервис») допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ... от 06.11.2019 года в период с 11.11.2019 года по 13.11.2019 года должностными лицами проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Уралстройсервис», в ходе которой установлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: эксплуатация крана башенного КБ-408.21, зав.№ ..., рег. ... с истекшим сроком службы, установленным заводом-изготовителем, при отсутствии экспертизы промышленной безопасности и положительного ее заключения, чем нарушены ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 260 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

13 ноября 2019 года государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области в отношении ООО «Уралстройсервис» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее- КоАП РФ), а также протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «Уралстройсервис» Колесникова О.В. вину в совершении вмененного административного правонарушения признала указав, что данные нарушения имели место быть, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности крана сроком на 90 суток.

Допрошенные в судебном заседании представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Евтеев С.В. и Старостина О.М. пояснили, что в отношении ООО «Уралстройсервис» проведена проверка с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15.03.2017 года № ... «О проверках организации, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 года № ... «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». По результатам проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно установлена эксплуатация крана башенного КБ-408.21, зав.... с истекшим сроком службы, установленным заводом-изготовителем, при отсутствии экспертизы промышленной безопасности и положительного ее заключения. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебное заседание директор ООО «Уралстройсервис» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Закон № 116-ФЗ).

В статье 9 Закона № 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект. В частности, установлена обязанность соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП).

Согласно подпункту "б" пункта 260 ФНП № 533, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия подъемного средства (сооружения), применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому подъемному средству (сооружению), оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого подъемного средства (сооружения), установленных его производителем.

Из материалов дела следует, что ООО «Уралстройсервис» является организацией, которая осуществляет эксплуатацию подъемных сооружений, в том числе 3-х башенных кранов. Данные башенные краны входят в состав опасного производственного объекта: «Цех транспортный» (рег. ...):

- КБ-405.1А, зав.... 1991 года изготовления;

- КБ-408.21, зав.... 2013 года изготовления;

- КБ-408.12, зав.... 2007 года изготовления.

Кран башенный КБ-405.1А, зав.... на основании письма ООО «Уралстройсервис» от 16.10.2019 года № ... снят с учета 13.11.2019 в связи с передачей другому владельцу (договор купли-продажи от 02.09.2019 года).

Кран башенный КБ-408.21, зав.... был предъявлен в разобранном виде на участке складирования по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. ....

Кран башенный КБ-408.12, зав.... установлен на строительном объекте: «... по адресу: г. Оренбург, ул. ...» на которое не представлено разрешение на строительство.

Строительство ... жилого дома, которое находится на стадии устройства 2-го этажа, осуществляется краном башенным КБ-408.12, .... Документы по монтажу данного крана и устройству его рельсового пути не предъявлены.

На кран башенный КБ-408.12, ... с истекшим сроком эксплуатации не представлена экспертиза промышленной безопасности.

ООО «Уралстройсервис», как эксплуатирующая организация, нарушила требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно допустила эксплуатацию крана башенного КБ-408.21, ... с истекшим сроком службы, установленным заводом-изготовителем, при отсутствии экспертизы промышленной безопасности и положительного ее заключения.

Указанные нарушения отражены в акте проверки и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Уралстройсервис».

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ООО «Уралстройсервис» подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстройсервис» от 13 ноября 2019 года № ...; актом проверки от 13 ноября 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.11.2019 года № ...; предписанием об устранении нарушений от 13 ноября 2019 года; протоколом о временном запрете деятельности от 13 ноября 2019 года № ...; выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Уралстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.1 КоАПРФ, не истекли.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Уралстройсервис», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Уралстройсервис», не имеется.

При определении вида и размера административного наказания ООО «Уралстройсервис», суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Определяя вид наказания, суд учитывает, что поскольку в данном случае имеется угроза жизни или здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного КБ-408.21, зав. ... на объекте строительства; Строительный объект: Строительство ... жилого дома по адресу: г. Оренбург, ..., предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1КоАПРФ.

Согласно протоколу от 13.11.2019 года должностным лицом наложен временный запрет эксплуатации крана башенного КБ-408.21, ... на объекте строительства; Строительный объект: Строительство ... жилого дома по адресу: г. Оренбург, ... с 17:00 часов 13 ноября 2019 года, эксплуатируемого ООО «Уралстройсервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Уралстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана башенного КБ-408.21, ... на объекте строительства; Строительный объект: Строительство ... дома по адресу: г. Оренбург, ул. ..., сроком на 90 (девяносто) суток со дня фактического прекращения деятельности по эксплуатации крана, т.е. с 13 ноября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья подпись О.А.Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: