Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-101/2022 от 21.01.2022

Дело № 5-101/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 января 2022 года                             г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 50 АН №029519 от 11.01.2022 ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение юридическим лицом в установленный срок предписания государственного инспектора группы дорожного надзора 8 батальона ДПС 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № 726 от 24.11.2021.

Согласно ст. 23.1, ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Оценив в совокупности представленные материалы административного производства, судья считает, что по настоящему делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом вынесено 11.12.2021, после того, как 10.12.2021 был выявлен факт неисполнения предписания.

Вместе с тем, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что после вынесения определения об административном расследовании, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились, а к делу были приобщены документы в отношении юридического лица и перечень недвижимого имущества, закрепленного за данным юридическим лицом за праве оперативного управления, после чего, 11.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что в рамках указанного дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное расследование не проводилось, так как процессуальные действия, проведенные после вынесения определения о проведении административного расследования, не требовали значительных временных затрат.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа.

При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не подсудно Серпуховскому городскому суду Московской области и подлежит направлению мировому судье в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России расположено по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 40А, в связи с чем, данное дело об административном правонарушении относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 419 Хорошевского судебного района г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России передать мировому судье судебного участка №419 Хорошевского судебного района г. Москвы, расположенного по адресу: 125252, г. Москва, Ходынский бульвар, д. 5, корп. 3, для рассмотрения по подведомственности.

Судья                        Л.Г. Бахановская