Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2024 (2-8908/2023;) ~ М-7586/2023 от 28.11.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Кизилюртовского межрайоного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего Алханова Абу-Ханифа Сулеймановича к Министерству здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом,

,

Установил:

И.о. Кизилюртовского межрайоного прокурора ФИО4 обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Алханова Абу-Ханифа Сулеймановича с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом.

В обоснование исковых требований указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению прав несовершеннолетних, страдающих диабетом и редкими («Орфанными») заболеваниями, на бесплатное обеспечение медицинскими изделиями и лекарственными препаратами.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний Алханов Абу-Ханиф Сулейманович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» у врача эндокринолога с диагнозом «Сахарный диабет».

        ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» направило в Министерство здравоохранения Республики Дагестан персонифицированную плановую заявку на 2023 год. В данную заявку вошли следующие лекарственные препараты и медицинские изделия: «Инсулин деглудек» - 2 упаковки, «Датчик Фристайл либре/freestyle libre системы flash мониторинга глюкозы №»- 24 упаковки, «ФИО1-ФИО1 флекслинк 6мм №» - 6 упаковок, «Ланцеты ФИО1-ФИО1 ланцеты №» - 5 упаковок, «Тест-полоски д/глюкометра ФИО1-ФИО1 перформа тест-полоски д/глюкометра №» - 16 упаковок, «ФИО1-ФИО1 спирит картридж-система д/инсулина 3,15 мл №» - 12 упаковок, «Иглы д/шприц-ручки 32 G 0,23x4 мм. №» - 2 упаковки, «ФИО1- ФИО1 флекслинк набор инфузионный 6/60 №» - 6 упаковок (по федеральной льготе).

Вместе с тем, несовершеннолетнему ФИО5 в истекшем периоде 2023 года по федеральной льготе выдано ограниченное количество вышеуказанных лекарственных препаратов и медицинских изделий, а именно: ФИО5 отпущены «ГлюкаГен 1 мг ГипоКит лиоф. д/ин. 1 мг. № (в комплекте с р-лем шприц 1 мл)» - 2 упаковки, «Инсулин деглудек» - 2 упаковки, Тест-полоски д/глюкометра ФИО1-ФИО1 перформа тест полоски д/глюкометра №» - 3 упаковки.

По региональной льготе отпущены: «Иглы д/шприц-ручки 32 G 0,23x4 мм. №» - 7 упаковок, «Инсулин аспарт» (Фиасп р-р в/в и п/к картриджи в шприц-ручках ФлексПен ФИО2/мл 3 мл №) - 3 упаковки, «Датчик Фристайл либре/freestyle libre системы flash мониторинга глюкозы №» - 20 упаковок, «Тест-полоски д/глюкометра ФИО1-ФИО1 перформа тест-полоски д/глюкометра №» - 6 упаковок.

    Несовершеннолетний ФИО5 на сегодняшний день не обеспечен медицинскими изделиями: «ФИО1-ФИО1 флекслинк 6 мм №», «Ланцеты ФИО1-ФИО1 ланцеты №», «Тест-полоски д/глюкометра ФИО1-ФИО1 перформа тест-полоски д/глюкометра №», «ФИО1-ФИО1 спирит картридж- система д/инсулина 3,15 мл №», «ФИО1-ФИО1 флекслинк набор инфузионный 6/60 №» по медицинским показаниям согласно представленной потребности по федеральной льготе.

    В нарушение требований действующего законодательства несовершеннолетний ФИО5 не обеспечен всеми необходимыми лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями, что угрожает жизни и здоровью и нарушает право на установленные государством социальные гарантии.

Невыполнение требований закона Министерством здравоохранения Республики Дагестан затрагивает права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО5, то есть представителя социально незащищенной категории граждан, в результате чего нарушено его право на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственным препаратом.

На основании изложенного, просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить несовершеннолетнего Алханова Абу-Ханифа Сулеймановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Новый Сулак, <адрес>, страдающего заболеванием «Сахарный диабет», льготными лекарственными препаратами в соответствии с персонифицированной плановой заявкой на 2023 год.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание Министерство здравоохранения Республики Дагестан, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, уважительных причин не явки не представило, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не заявили, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лица

Выслушав сторону по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Исходя из п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: 1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; 2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В Перечне 1, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» среди групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, упомянуты неработающие инвалиды II группы.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, управлению в сфере охраны здоровья граждан в. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Из сведений о нахождении на диспансерном учете у врача-эндокринолога несовершеннолетних усматривается, у ФИО5-Х.С. имеется клинический диагноз: Сахарный диабет тип 1 и взят на диспансерный учет 23.04.2018г.

Согласно копии персонифицированной заявки по лекарственному обеспечению ФИО5-Х.С. заявлены лекарственные препараты: Инсулин «Фиасп» - 4уп., Инсулин Деглудек – 2уп., Картридж система д/инсулина Accu Chek Spirit – 12уп., Набор инфуозный Accu Chek Flexlink – 6уп., Канюли Accu Chek Flexlink – 6уп., Тест-полоски Accu Chek Perfoma – 18уп., Иглы KD пенофайн – 3уп., Ланцеты ФИО1 – 6уп., глюкоган Гипокит – 1уп., Аппарат суточного мониторирования FreeStyle Libre – 24шт.

Минздрав РД является представителем Республики Дагестан, как публично правового образования, в вопросах здравоохранения и отвечает, в том числе за организацию своевременных поставок необходимых лекарственных средств.

Приобретение необходимых лекарств и препаратов по группам населения и категориям заболеваний осуществляет Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что имеет место наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Минздрава РД и последствиями в виде нарушенного конституционного права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ст. 41 Конституции РФ, в связи с чем, приходит к выводу обязать Министерство здравоохранения РД обеспечивать истца лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования и.о. Кизилюртовского межрайоного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего Алханова Абу-Ханифа Сулеймановича к Министерству здравоохранения РД об обязании обеспечить бесплатным лекарственным препаратом - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить несовершеннолетнего Алханова Абу-Ханифа Сулеймановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Новый Сулак, <адрес>, страдающего заболеванием «Сахарный диабет», льготными лекарственными препаратами в соответствии с персонифицированной плановой заявкой на 2023 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                              К.М. Халитов

Отпечатано в совещательной комнате.