Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-287/2019 от 01.11.2019

                                                       №16-287/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       г. Краснодар                                       26 декабря 2019 года

     Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции           Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Головиновой Н.И., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от 18 апреля 2019 года, решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края                                            от 3 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда                 от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головиновой Н.И.,

установил:

постановлением заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от 18 апреля 2019 года Головинова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края                                            от 3 июня 2019 года постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора                              от 18 апреля 2019 года оставлено без изменения.

    Решением судьи Краснодарского краевого суда от 3 сентября 2019 года решение Кореновского районного суда Краснодарского края                                            от 3 июня 2019 года оставлено без изменения.

    В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Головинова Н.И. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы Головинова Н.И. указывает на то, что она не является субъектом правонарушения, так как земельный участок используется АО «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева», и именно Общество обязано соблюдать требования законодательства об охране земель сельскохозяйственного назначения.

      Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с абзацем 8 статьи 41 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2019 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Головиновой Н.И. Распоряжение от 22 марта 2019 года направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении заявителю. Срок проведения проверки, согласно распоряжению, составлял 20 рабочих дней, с 25 марта 2019 года по 19 апреля 2019 года.

25 марта 2019 года, согласно распоряжению о проведении проверки, осуществлен выезд на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №4, принадлежащий Головиновой Н.И.

При проведении проверки Головинова Н.И. не присутствовала.

В ходе проведения проверки было установлено захламление земельного участка отходами производства и потребления на площади <данные изъяты>., зарастание его сорной растительностью, что свидетельствовало о том, что не проводились обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородие, не обеспечивалось проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Таким образом, Головинова Н.И. как собственник земельного участка, не предприняла все необходимые меры по выполнению требований по защите земель, что привело к деградации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Факт совершения Головиновой Н.И. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от 28 марта 2019 года и фотоматериалами приложенными к нему, протоколом об административном правонарушении № от 9 апреля 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Головиновой Н.И. является правильной.

Доводы жалобы о том, что она не является субъектом права, подлежит отклонению, так как на нее, как сособственника земельного участка возлагается обязанность по содержанию земель, установленная статьей 41 ЗК РФ.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Головиновой Н.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, полагаю, что постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от 18 апреля 2019 года, решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 3 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 3 сентября 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от 18 апреля 2019 года, решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края                                            от 3 июня 2019 года и решение судьи Краснодарского краевого суда                 от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Головиновой Н.И., – без удовлетворения.

Судья