Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2065/2024 от 07.03.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                 №16-2065/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                        11 апреля 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу представителя Непомнящих А.Р., действующего в интересах администрации муниципального образования города Братска, на вступившие в законную силу определение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 6 октября 2023г., решение судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2023г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Егорова Сергея Федоровича,

установил:

    постановлением инспектора по ИАЗ МУ МВД России «Братское» от 8 сентября 2023г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Егорова С.Ф., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с постановлением, представитель администрации муниципального образования города Братска - Непомнящих А.Р. обратился с жалобой в суд. Определением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 6 октября 2023г., оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2023г., жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе представитель Непомнящих А.Р. просит определение и решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Егоров С.Ф. уведомлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разрешая вопрос о принятии к производству жалобы представителя администрации муниципального образования города Братска, судья районного суда установил, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 8 сентября 2023г., копия постановления получена администрацией 15 сентября 2023г.

Последним днем срока обжалования данного постановления является 25 сентября 2023г. Жалоба на постановление подана в суд через почтовое отделение только 2 октября 2023г., то есть с пропуском установленного законом срока, ходатайство о восстановления пропущенного срока обжалования не заявлено. Установив указанные обстоятельства, судья районного суда возвратил жалобу без рассмотрения по существу.

С данными выводами согласился судья областного суда, указав также на отсутствие у заявителя права на обжалование указанного выше постановления, поскольку администрация муниципального образования города Братска участником производства по данному делу об административном правонарушении не является, в качестве такого не привлекалась.

Ссылаясь на пропуск заявителем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суды учли сведения почтового конверта, даты штампа на нем, а также то, что датой подачи жалобы следует считать дату сдачи почтового отправления в отделение почтовой связи, а не дату присвоения штрихового почтового идентификатора (трек-номер).

Вместе с тем, положениями раздела 5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, предусмотрен порядок принятия почтовых отправлений как в объектах почтовой связи, так и по месту нахождения отправителя.

В соответствии с п.28 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, а также по выбору отправителя могут приниматься иным предусмотренным оператором почтовой связи способом в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Из представленного в дело оригинала списка почтовых отправлений следует, что партионные отправления от администрации приняты 22 сентября 2023г., что подтверждается подписью работника и печать ОПС по месту приема.

Таким образом, выводы суда о пропуске заявителем срока обжалования постановления нельзя признать обоснованными и они подлежат исключению.

Однако оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования города Братска заявителем жалобы, содержащей данные о наличии события административного правонарушения, не являлось, осуществило направление жалобы, в соответствии с компетенцией, в МУ МВД России «Братское». К участию в производстве по делу об административном правонарушении, в качестве лица, предусмотренного ст.ст. 25.1. - 25.5.1 КоАП РФ не привлекалось.

В жалобе заявителем указывалось, что территория, на которой складируется мусор, относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, в связи с чем установить владельца не представилось возможным. При этом ликвидация несанкционированных свалок, размещенных на таких землях, возлагается на орган местного самоуправления. То есть орган местного самоуправления несет соответствующие расходы – убытки, поэтому администрация муниципального образования города Братска вправе обратиться в суд с жалобой на оспариваемое постановление.

Однако заявителем при обращении с жалобой в районный суд, в настоящей жалобе, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих как местоположение данного земельного участка, так и его характеристики, а также доводы жалобы о том, что права и законные интересы по настоящему делу нарушены, то есть процессуальный статус, не представлено, в материалах дела отсутствуют. Аэрофотоснимок в административном материале, из неизвестного ресурса, к таким не относится.

Таким образом основания для принятия жалобы представителя Администрации муниципального образования города Братск на постановление инспектора по ИАЗ МУ МВД России «Братское» от 8 сентября 2023г. и рассмотрения ее по существу отсутствовали.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены по существу верных судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 6 октября 2023г., решение судьи Иркутского областного суда от 27 декабря 2023г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Егорова Сергея Федоровича, оставить без изменения, жалобу представителя Непомнящих А.Р., действующего в интересах Администрации муниципального образования города Братска - без удовлетворения.

Судья                                                                               Д.А. Безденежных