Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2023 ~ М-238/2023 от 17.03.2023

К делу №2-333/2023

УИД:23RS0009-01-2023-000338-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края                         04 апреля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                      Дорошенко Е.В.,

секретаря                              Юрченко А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.М.Гарбуз ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.М.Гарбуза ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район (далее-МБДОУ СОШ № 13) и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации.

       В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в следующем.

       В МБДОУ СОШ № 13 не исполнена в полном объеме обязанность по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем, спортивными играми в соответствии с Перечнем.

Так, в МБДОУ СОШ №13 отсутствуют: перчатки вратарские, щитки футбольные, жилетка игровая, свисток, мяч набивной (медбол).

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации со стороны ответственных лиц МБДОУ СОШ №13. Условиями, способствующими указанным нарушениям, является отсутствие должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью подчиненных работников.

По данному факту прокуратурой района 15.02.2023 в адрес и.о.начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого 28.02.2023 и.о.начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.М.Гарбуза ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, а именно: перчатками вратарскими, щитками футбольными, жилеткой игровой, свистком, мячом набивным (медболом), в срок до 31.12.2023 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию универсального спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 имени А.М.Гарбуза ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, в срок до 30.11.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБДОУ СОШ № 13 Иванов А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район Кравцова Е.И., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 28 Закон № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 частью 1 статьи 41 Закон №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для занятия ими физической культурой и спортом.

Согласно ч.1 ст.84 Закона №273-ФЗ реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

В силу п.2 ч.2ст.28 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утверждён Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 (далее – Перечень).

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой выявлены следующие нарушения Перечня: так в МБДОУ СОШ № 13 отсутствуют: перчатки вратарские, щитки футбольные, жилетка игровая, свисток, мяч набивной (медбол),

По данному факту прокуратурой района 15.02.2023 г. в адрес и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого 28.02.2023 и.о. начальником Управления образования дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении из прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБДОУ СОШ № 13, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения дошкольного учреждения необходимым медицинским оборудованием для оказания первой неотложной медицинской помощи детям и работникам детского сада возлагается на управление образования.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом суд также принимает признания иска представителями ответчиков МБДОУ СОШ № 13 и Управления образования администрации МО Брюховецкий район, которые соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы других лиц; требования прокурора обоснованы, указанные им обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 13 ░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 13 ░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.09.2022 №804, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 13 ░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.09.2022 №804, ░ ░░░░ ░░ 30.11.2023 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

                 ░░░░░                        ░░░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ __________________________░.░. ░░░░░░░░░