Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-226/2020 - (16-564/2019) от 22.11.2019

    № 16-564/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Краснодар     20 декабря 2019 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу защитника Дударева В.В., действующего в интересах индивидуального предпринимателя Бобровского М.В., на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодар от 17 июня 2019 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодар Краснодарского края от 24 июля 2019 года, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Бобровского М.В. (далее – Бобровского М.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодар от 17 июня 2019 года, оставленным в силе решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодар Краснодарского края от 24 июля 2019 года, индивидуальный предприниматель Бобровский М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Дударев В.В. выражает несогласие с вынесенными в отношении Бобровского М.В. судебными актами, считает их незаконными, просит отменить и прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бобровского М.В. к административной ответственности).

Статьей 4 Закона о потребительском кредите определено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В законодательстве наряду с кредитными организациями названы лица, могущие осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02.07.2010 №151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от 19.07.2007 №196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 08.12.1995 №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно статье 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Бобровского М.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что названным лицом в арендованных им помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, осуществлялась деятельность по выдаче займов физическим лицам под залог движимых вещей без права на ее осуществление.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, копией обращения от 11 марта 2019 года заместителя начальника Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации в прокуратуру Краснодарского края, содержащего информацию о наличии признаков незаконной ломбардной деятельности, постановлением заместителя прокурора Центрального административного округа города Краснодара от 16 мая 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, объяснениями защитника привлекаемого к административной ответственности лица – Сеначина Н.А., протоколом осмотра помещений от 10 апреля 2019 года, договором аренды имущества от 01 августа 2018 года (помещения по адресу: <адрес>), протоколом осмотра помещений от 09 апреля 2019 года, договором аренды имущества от 01 августа 2018 года (помещения по адресу: город Краснодар Краснодарского края, улица Ставропольская, дом 120), договорами комиссии, а также иными доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сославшись, в числе прочего, на положения статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", согласно которой ломбардом признается юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, проанализировав конкретные условия договоров комиссии, заключенных Бобровским М.В. с клиентами, судебные инстанции сочли, что названным лицом фактически осуществлялась незаконная ломбардная деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов (займов) под залог движимых вещей.

Действия Бобровского М.В., допустившего осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в отсутствие права на осуществление таковой, квалифицированы судебными инстанциями по статье 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения индивидуального предпринимателя Бобровского М.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ему в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодар от 17 июня 2019 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодар Краснодарского края от 24 июля 2019 года, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Бобровского М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Дударева В.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                           А.Е. Иванов