Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2537/2024 от 15.04.2024

№ 16-2537/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                             24 июля 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу Борисовой Натальи Валерьевны на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 ноября 2023 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Натальи Валерьевны,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 22 сентября 2023 года Борисова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 октября 2023 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 22 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 ноября 2023 года (резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2023 года, Борисова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Борисова Н.В. просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 ноября 2023 года и решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2023 года, производство по делу прекратить.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с указанной нормой, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Борисовой Н.В. к административной ответственности по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы мирового судьи о том, что 19 августа 2023 года в 13 часов 30 минут на территории Центрального парка культуры и отдыха г. Кургана, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, д. 1, Борисова Н.В. осуществляла миссионерскую деятельность, а именно раздавала буклеты с информацией о вероучении религиозной организации, в том числе среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данной религиозной организации в целях вовлечения лиц в состав участников (членов, последователей) религиозной группы и объединения, без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени данной религиозной организации, что является нарушением требований пункта 2 статьи 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Рассмотрев представленные материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии Борисовой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе судья городского суда пришел к выводам о законности постановления мирового судьи и правильности его выводов о наличии в деянии Борисовой Н.В. состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем принятые по делу судебные акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней, и указанный срок, в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 4.5 названного Кодекса исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Борисовой Н.В. к административной ответственности, имели место 19 августа 2023 года и срок давности привлечения Борисовой Н.В. к административной ответственности начал исчисляться с 19 августа 2023 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, течение срока давности привлечения Борисовой Н.В. к административной ответственности началось с 19 августа 2023 года, соответственно, срок давности по данному делу истекал 16 ноября 2023 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также даны разъяснения о том, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи по настоящему делу объявлена им 15 ноября 2023 года, при этом мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023 года (л.д. 83-84, 85-92).

Таким образом, мировой судья в нарушение приведенных выше норм, признал Борисову Н.В. виновной в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ей административное наказание за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей городского суда без внимания и правовой оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 ноября 2023 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Н.В., подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы о наличии иных оснований для отмены судебных решений, а также о наличии иных оснований для прекращения производства по данному делу, кроме пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, прихожу к выводу об отсутствии таковых.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 17 ноября 2023 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Натальи Валерьевны, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                            Э.Г. Абдрахманова