Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3959/2024 от 27.06.2024

№ 16-3659/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                                         28 августа 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Давыдова Д.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края от 07 марта 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Казачий край» (далее – ООО «Казачий край», общество) Давыдова Дениса Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края от 07 марта 2024 года генеральный директор ООО «Казачий край» Давыдов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Давыдов Д.А. просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «Казачий край» Давыдова Д.А. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Казачий край» Давыдова Д.А. к административной ответственности предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом постановлении мирового судьи обстоятельства того, что при государственной регистрации общества им, как уполномоченным лицом, заявлен адрес в пределах места нахождения: <адрес>.

С целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, административным органом проведены контрольные мероприятия и протоколом осмотра зафиксировано отсутствие общества по месту учета юридического лица. Регистрирующим органом в связи с неисполнением руководителем общества обязанности предоставления достоверных сведений внесены в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица и в связи с обстоятельствами непредставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица генеральный директор ООО «Казачий край» Давыдов Д.А. постановлением должностного лица от 31 октября 2023 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9).

После направления 15 декабря 2023 года регистрирующим органом в адрес общества и его руководителя писем о необходимости устранения факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений и представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, Давыдов Д.А. не представил в межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю достоверные сведения о месте нахождения ООО «Казачий край», что повлекло возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечение мировым судьей к ответственности по названной выше норме.

Между тем, с выводами мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края, согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года №129-ФЗ) для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса.

Следовательно, предусмотрена обязанность названных лиц представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств, правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса, длящимися не являются, и срок давности по ним начинает течь по прошествии семи рабочих дней с момента изменения таких сведений.

При этом законодатель не установил правовой нормы, предусматривающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований части 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ, касающихся сообщения адреса места нахождения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель общества Давыдов Д.А. тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку фактически в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ (сообщение сведений об адресе места нахождения общества), тогда как за свои действия (бездействие) по невыполнению требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ, выразившихся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и о новом месте расположения общества в налоговый орган информация не представлена, поэтому генеральный директор ООО «Казачий край» Давыдов Д.А. был ранее привлечен к ответственности.

Неустранение нарушений, за которые виновное лицо ранее привлечено к ответственности, также и исходя из наличия в государственном реестре недостоверных сведений и требования административного органа изменить эти данные, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названного Кодекса о повторности правонарушения, в том числе с учетом указания в «уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений» на пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (л.д.15,16).

Так, на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ регистрирующий орган в случае установления недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в том числе об адресе юридического лица (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ) направляет этому юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в тридцатидневный срок. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Учитывая, что запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице была внесена 30 августа 2023 года в ЕГРЮЛ (л.д.7, оборот), а проведенные мероприятия в виде направления уведомлений с требованием сообщить сведения об адресе общества, не влекут внесения в реестр таких же записей об этом же факте, при этом Давыдов Д.А. с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не обращался, то применяется иной порядок привлечения такого лица к ответственности, в том числе в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом вышеуказанного, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Казачий край» Давыдова Д.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанное административное правонарушение не является длящимся, после привлечения Давыдова Д.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он новых (не касающихся представления сведений об адресе юридического лица), противоправных действий (бездействия) не совершил.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, приведенные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей, что свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №262 Мостовского района Краснодарского края от 07 марта 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Казачий край» Давыдова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Давыдова Д.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края от 07 марта 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Казачий край» Давыдова Дениса Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                              Н.Х Карасова

Справка:

мировой судья Мельниченко Н.Н. № 5-61/2024

судья кассационного суда Карасова Н.Х. № 16-3959//2024