Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-203/2020 - (16-967/2019) от 30.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                           № 16-203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2020 года                                                                            город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью «Экология» С. на вступившие в законную силу решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 августа 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 октября 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экология» (далее ООО «Экология», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 21 марта 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экология» прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 октября 2019 г., постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экология» отменено, дело об административном правонарушении направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель - директор ООО «Экология» С. просит отменить решения судей Нижнекамского городского суда и Верховного Суда Республики Татарстан, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами,    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

    Как следует из материалов дела, 26 ноября 2018 г. Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена проверка деятельности ООО «Экология» при эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, Промзона ОАО «НКНХ».

В ходе проверки выявлено несоблюдение ООО «Экология» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ООО «Экология» не ведет учет в области обращения с отходами по утвержденной форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 г. № 72.

По итогам проверки, планового (рейдового) осмотра, обследования, должностным лицом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 7 декабря 2018 г. составлен акт проверки, содержащий подробное описание выявленных нарушений. 7 февраля 2019 г. Нижнекамским городским прокурором в отношении ООО «Экология» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 21 марта 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экология» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья Нижнекамского городского суда нашел названный выше вывод об отсутствии в действиях ООО «Экология» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, преждевременным, сделанным без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

В обоснование данного вывода судья сослался на то, что не дана оценка акту Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № 149 от 7 декабря 2018 г., не опрошены должностные лица ООО «Экология», ответственные за учет в области обращения с отходами.

С данными выводами согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан, не усмотрев оснований для отмены принятого решения.

              При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что должностным лицом в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований,    предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица в соответствии со статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменил и направил на новое рассмотрение.

     Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 августа 2019 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 октября 2019 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экология» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя – директора ООО «Экология» С - без удовлетворения.

Судья                                                                                              Л.А. Трескунова