Решение по делу № 5-215/2014 от 30.04.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном  правонарушении

30 апреля 2014 года                                                                                                             г.о. Самара

Мировой судья судебного участка №39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Беседина Т.Н. (г. Самара, ул. Теннисная, 14а), рассмотрев дело №5-215/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении ЗАО «<ФИО1>», юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2014 года при проведении отделением (по Промышленному району) ОНД г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области внеплановой выездной проверки в здании ЗАО «<ФИО1>» по адресу: <АДРЕС> было выявлено невыполнение предусмотренных законодательством РФ и иными нормативными актами, обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

- в организации ЗАО «<ФИО1>» не разработан паспорт безопасности объекта. Основание: Приказ МЧС России от 04.11.2004г. №506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»; - не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте. Основание: п.«д» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- у руководителя организации ЗАО «<ФИО1>», председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям отсутствует обучение, повышение квалификации (переподготовки) в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Основание п.«в» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- не разработан план эвакуации персонала, материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с приложениями. Основание: п.«а» ст.14 Федерального закона  68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004г. №303;

- в организации ЗАО «<ФИО1>» не проводятся командно-штабные учения или штабные тренировки. Основание: Постановление Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По данному факту, 14.04.2014г. инспектором отделения (по Промышленному району) ОНД          г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области в отношении ЗАО «<ФИО1>» был составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «<ФИО1>» по доверенности Вострикова И.В. в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что собственником здания по адресу: <АДРЕС> является ООО «<ФИО2>». ЗАО «<ФИО1>» занимает часть здания на основании договора аренды от 01.01.2012г. Считает, что действие норм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не распространяется на административное здание ЗАО «<ФИО1>» по вышеуказанному адресу, поскольку никакого опасного производства там не ведется, это лишь офисное здание. Кроме этого, в протоколе не конкретизировано, какой именно опасный объект имеется ввиду.

Выслушав объяснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.04.2014 года ЗАО «<ФИО1>», расположенное в здании по адресу: <АДРЕС> не выполнило предусмотренную законодательством РФ и иными нормативными актами обязанность по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушило Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794; Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №1 от 14.04.2014г.; распоряжением (приказом) №ЧС3 от 21.03.2014г. о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица; актом проверки №3 от 14.04.2014г.; уставом ЗАО «<ФИО1>»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 06.02.2007г.; договором аренды от 01.01.2012г. с ООО «<ФИО3>».

Представленные ЗАО «<ФИО1>» план работы по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов (котельных), а также предупреждение аварий на этих объектах и отношение к вменяемому правонарушению не имеют.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ выражается в бездействии - в невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей, требований норм и правил.

Таким образом, суд считает, что вина ЗАО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального значения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.

             Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП  РФ, не установлены.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч)  рублей.

Разъяснить ему (ей), что штраф подлежит оплате в 60-дневный срок по реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), ИНН: 6315800812, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, Код БК 17711627000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»), КПП 631501001, ОКТМО 36701000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                             п/п                                               Беседина Т.Н.

Копия верна.

Мировой судья:                                                                                                 Беседина Т.Н.