Решение по делу № 4-674/2021 от 15.12.2021

Дело № 4-674/2021 УИД: 36MS0005-01-2020-003729-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Воронеж 15 декабря 2021 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе  <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца в/ч <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,              ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

   Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, составленного должностным лицом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, руководитель ООО  ПКЦ «КОНТИНЕНТ» <ФИО2> <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

  В Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области  по адресу:                 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> поступил протокол осмотра объекта недвижимости от <ДАТА5> из МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ОГРН <НОМЕР> по адресу места нахождения, указанному в учредительных документах данного юридического лица и представленных сведениях об адресе места нахождения в Едином государственном реестре юридических лиц ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ОГРН <НОМЕР> - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Сведения о фактическом адресе места нахождения ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ОГРН <НОМЕР> руководителем <ФИО2> до настоящего времени в регистрирующий орган не представлены. Руководитель ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ОГРН <НОМЕР> <ФИО2> ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об адресе места нахождении юридического лица ООО  ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ОГРН <НОМЕР> по постановление <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении назначен штраф в сумме 5 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 годаN 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством  СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В настоящее время условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" предусмотрены порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

По месту нахождения организации ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» и по месту жительства <ФИО2> направлялись заказные письма с судебной повесткой, которое адресатом не получено, возвращены в суд по истечении срока хранения. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. При таком положении судья признает причину неявки <ФИО2> в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

  Изучив материалы дела об административном  правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

  Административным правонарушением, предусмотренным ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которое влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

   Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

  Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу п. "а" ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ).

 Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по названному контролю.

   В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу <ДАТА13>, руководитель ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» <ФИО2> признан виновным в совершении указанного правонарушения, при этом ему  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) юридического лица - ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области направила в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> осмотра объекта недвижимости по указанному адресу, согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС> расположен девятиэтажный жилой дом с административными помещениями. Сотрудникам соседних организаций в здании о ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» ничего не известно. ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» по вышеуказанному адресу фактически не располагается, отсутствуют исполнительные органы организации, отсутствуют вывески, таблички, указывающие на нахождение ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» по вышеуказанному адресу. Факт повторного совершения <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> руководителем ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ послужил основанием для составления в отношении последней протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В силу положений ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

  Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об указанном административном правонарушении (л.д.3), постановлением начальника МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» <ФИО2> (л.д.17), сведениями о направлении <ФИО2> копии постановления (л.д.18), протоколом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> осмотра объекта недвижимости по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д.19-20), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА3> (л.д.4-8).

Приведенные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, относятся к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, что исключает какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует действия руководителя ООО ПКЦ «КОНТИНЕНТ» <ФИО2> по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.

На основании изложенного, суд полагает назначить руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> наказание в виде дисквалификации в минимальном срока предусмотренном санкцией ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ.

 Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья М.В.<ФИО1>