Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2526/2020 от 20.04.2020

    № 16-2526/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Краснодар     31 июля 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Кириченко А.А. на вступившее в законную силу постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области – государственного ветеринарного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского, Еланского муниципальных районов Волгоградской области от 22 мая 2019 года, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кириченко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области - государственного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского, Еланского муниципальных районов Волгоградской области от 22 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области                       от 11 июня 2019 года, решением судьи Волгоградского областного суда            от 31 июля 2019 года Кириченко А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кириченко А.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12 ноября 2018 года комитетом ветеринарии Волгоградской области Кириченко А.А. выдано предписание об устранении выявленных нарушений с установленным сроком исполнения           22 мая 2019 года (л.д. 14).

22 мая 2019 года в 10 часов 00 минут младшим консультантом инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области – государственным ветеринарным инспектором Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 12 ноября 2018 года, по результатам которой в акте проверки зафиксирован факт его не выполнения (л.д. 15).

В тот же день 22 мая 2019 года по факту невыполнения предписания должностным лицом комитета ветеринарии Волгоградской области в отношении Кириченко А.А. составлено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16).

С постановлением должностного лица о привлечении Кириченко А.А. к административной ответственности согласились нижестоящие суды.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований.

В соответствии с предписанием от 12 ноября 2018 года Кириченко А.А. до установленного срока выполнения предписания надлежало представить в комитет ветеринарии Волгоградской области информацию о его исполнении.

Пунктом 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В рассматриваемом случае окончания срока исполнения предписания было установлено как 22 мая 2019 года.

Вместе с тем проверка исполнения предписания была проведена должностным лицом комитета ветеринарии Волгоградской области в последний день срока, установленного для его исполнения 22 мая 2019 года в 10 часов 00 минут. В тот же день было составлено постановление по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области – государственного ветеринарного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского, Еланского муниципальных районов Волгоградской области                                         от 22 мая 2019 года, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кириченко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

          жалобу Кириченко А.А. удовлетворить.

Постановление младшего консультанта инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области – государственного ветеринарного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского, Еланского муниципальных районов Волгоградской области от 22 мая 2019 года, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2019 года, вынесенные в отношении Кириченко Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                     А.Е. Иванов