Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1226/2024 от 30.01.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1226/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                            04 марта 2024 г.

    Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Яковлева Михаила Владимировича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 27 июля 2023г, решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 августа 2023г, решение судьи Красноярского краевого суда от 11 октября 2023 г., вынесенные в отношении Яковлева М.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

установил:

    постановлением административной комиссии муниципального образования города Шарыпово от 27 июля 2023г, Яковлев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г №7-2161 «Об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

    Решением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 августа 2023г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 11 октября 2023г, постановление административной комиссии от 27 июля 2023г оставлено без изменения.

    В жалобе заявитель просит об отмене постановление и решений, прекращении производства по делу.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

          В соответствии с п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161«Об административных правонарушениях»нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу подп.6 п. 8.2.4 Правил благоустройства территории городского округа г. Шарыпово, утвержденных решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017г № 26-91, в целях обеспечения чистоты и порядка на территориях общего пользования запрещается: заезжать на тротуары, бордюры, газоны всем видам автотранспорта; въезжать во внутриквартальные проезды жилых массивов грузовому транспорту полной массой более 3,5 т, за исключением транспортных средств, занятых на обслуживании населения; хранить автомобильный транспорт во дворах жилых домов (кроме частного сектора), оставлять транспортные средства на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, оставлять брошенные и (или) разукомплектованные транспортные средства на территории общего пользования.

Основанием для привлечения Яковлева М.В. к административной ответственности по п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г № 7-2161 послужили те обстоятельства, что 06 июня 2023г в 09:30час на придомовой территории д. 20 м-на 4 г. Шарыпово выявлено, что Яковлев М.В., на газоне, за бордюрным камнем оставил транспортное средство Тойота Town Ase Noan, государственный регистрационный номер №, цвет белый, на территории не разрешенной для использования в качестве размещения транспорта, не повлекшее нарушение правил дорожного движения.

Оставляя без изменения постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыповой от 27 июля 2023г о назначении Яковлеву М.В. административного наказания, судебные инстанции пришли к выводу о доказанности обстоятельств, при которых Яковлевым М.В. совершено вмененное правонарушение и установление его вины на основании представленных в материалы дела доказательств.

Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрено статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1.2 названных Правил, требования Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

        Правила эксплуатации объектов благоустройства принимаются органом местного самоуправления (далее - Правила эксплуатации). Настоящий раздел Правил содержит основные принципы и рекомендации по структуре и содержанию Правил эксплуатации (п.8.1.1).

         В состав правил эксплуатации объектов благоустройства включаются следующие разделы (подразделы): уборка территории, порядок содержания элементов благоустройства, работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог, освещение территории, проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций, содержание животных, особые требования к доступности городской среды, праздничное оформление населенного пункта, основные положения о контроле за эксплуатацией объектов благоустройства (п.8.1.2).

         Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 20 от 25.06.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Из материалов дела следует, что Яковлев М.В. привлечен к ответственности за то, что на придомовой территории дома № 20 микрорайона 4 г. Шарыпово на газоне разместил принадлежащий ему автомобиль. Доказательствами указанного события представлены акт ООО УК «Инновация» и фотографии фиксации автомобиля, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что автомобиль был размещен на газоне. Административная комиссия при назначении Яковлеву М.В. наказания указанных обстоятельств не устанавливала, в принятом по делу постановления отсутствуют какие либо выводы относительно доказательств, свидетельствующих о совершении Яковлевым М.В. вмененного правонарушения. Судебными инстанциями указано на то, что доводы Яковлева М.В. о том, что он припарковал автомобиль не на газоне, а на твердом покрытии в виде дорожной железобетонной плиты, опровергаются представленными в дело фотографиями, из которых следует, что автомобиль припаркован на газоне.

      Однако согласиться с выводами судов нельзя, ввиду следующего.

      В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

      Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

       Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

       Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

      Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки выводам судебных инстанций, представленные в дело доказательства не свидетельствуют о том, что автомобиль, принадлежащий Яковлеву М.В., припаркован на газоне. На фото четко просматривается наличие проезжей части (наезженная дорога) и доказательств того, что участок территории на котором расположен автомобиль является газоном, в материалы дела не представлено, судами не истребовано, в установленном порядке не исследовано.

          Яковлев М.В. последовательно утверждает, что автомобиль им припаркован на твердом покрытии, на котором отсутствует какая-либо растительность, тем более газон, однако судебными инстанциями эти доводы не проверены и оценки не получили. Суду следовало запросить сведения о территории многоквартирного дома, кадастровый план как земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, так и схему придомовой территории, исследовать указанные доказательства и соотнести место на котором припаркован автомобиль с конкретной территорией.

Представленный в дело кадастровый план дома, (распечатка ) не содержит описания придомовой территории, является не полной, суду следовало запросить кадастровый паспорт в полном объеме, в том числе для установления места расположения автомобиля, (л.д.16).

С учетом изложенного, согласиться с выводами административной комиссии и судебных инстанций о том, что территория на которой находится автомобиль является газоном, нельзя.

Помимо изложенного, суды не выясняли обстоятельств выявления нарушения послуживших основанием для составления акта от 06 июня 2023г, в полном объеме доказательства не истребовали, основания проведения обследования по названному адресу не проверили.

          В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что суды допустили существенные нарушения норм процессуального права, обжалованные решения подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Шарыповский городской суд Красноярского края.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                          постановил:

жалобу Яковлева М.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 августа 2023г, решение судьи Красноярского краевого суда от 11 октября 2023г, вынесенные в отношении Яковлева М.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 03.10.2008г № 7-2161 2Об административных правонарушениях» - отменить.

Дело возвратить в Шарыповский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья:                                                                                          С.Н. Михеева