Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2023 ~ М-25/2023 от 30.01.2023

гражданское дело № 2-89/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза                                                                  17 марта 2023 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Абумова В.Ю. при секретаре судебного заседания Мазановой А.С. с участием:

представителя процессуального истца Утенина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РХ «Абазинский психоневрологический интернат» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Таштыпского района указал, что в ходе проведения проверки исполнения ответчиком законодательства о противодействии терроризму установлено, что 17.04.2017 согласован паспорт безопасности объекта (территории) ГБУЗ РХ «Абазинский психоневрологический интернат» (далее – Учреждение), срок действия которого истек в апреле 2022 года, однако Учреждением не принято мер по его актуализации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 13.05.2016 № 410.

Указанные нарушения влекут в качестве негативных последствий возникновение угрозы причинения вреда здоровью и смерти граждан при совершении террористических актов.

Просил обязать ответчика актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании участвующий прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, руководителем Учреждения направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав дело, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ч. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (пункт 36 Требований).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что срок действия паспорта безопасности объекта (территории) ГБУЗ РХ «Абазинский психоневрологический интернат», согласованного 17.04.2017, истек в апреле 2022 года, однако Учреждением не принято мер по его актуализации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 13.05.2016 № 410.

По результатам проверки прокурором 31.05.2022 внесено представление в адрес руководителя Учреждения об устранении выявленных нарушений.

По информации от 24.06.2022 Учреждением приняты меры по исполнению требований, содержащихся в представлении, лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности Учреждения привлечено к дисциплинарной ответственности.

Из информации руководителя Учреждения, поступившей в суд 15.03.2023, следует, что Приказом Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Абазинский психоневрологический интернат» от 03.03.2023 № 22-од «Об обследовании и категорировании объекта (территории) и разработке паспорта безопасности объекта (территории)» создана Комиссия по обследованию и категорированию объекта. В настоящее время проводится изучение исходных данных и обследование выше указанного объекта.

Таким образом, подтверждается и не оспаривается ответчиком, что требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, а также то, что выявленные прокурором нарушения влекут в качестве негативных последствий возникновение угрозы причинения вреда здоровью и смерти граждан при совершении террористических актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Предложенный прокурором срок исполнения решения является разумным. При возникновении препятствий для исполнения решения в такой срок ответчик не лишен возможности обращения в суд за отсрочкой исполнения решения.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований (ч. 1 ст. 103 ГК РФ).

Прокурором заявлено требование неимущественного характера, поэтому взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей с п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РХ «Абазинский психоневрологический интернат» до 01 сентября 2023 года актуализировать паспорт безопасности объекта (территории).

Взыскать с ГБУЗ РХ «Абазинский психоневрологический интернат» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Абазинский районный суд.

Мотивированное решение принято 24 марта 2023 года.

Председательствующий                                      В.Ю. Абумов